法治建設

108年起，司、律考試合一舉行，許多考生會同時報名二項考試，每年約有100多名分數較高的考生同時取得律師與司法官（法官及檢察官）資格。筆者與晚輩對話中得知，總有雙榜及第的學子在「律師」與「接受司法官訓練」間掙扎，理由是：若在法定期限內未受司法官學院訓練，將會遭剝奪受訓資格，此種規定「迫使」錄取生無法先從事其他職務。今年度的司律考試放榜在即，筆者提出以下建言供參。 一、從法制到法治 法治乃國家進步之前提，也是成就和平、人權、永續發展不可或缺之基礎。民初揮別了滿清的法制沉痾，跨出了實體法與程序法等法律現代化的跬步，逐步建立「法治」雛型；也於民國20～30年陸續收回領事裁判權；爾後政府遷台，經歷戒嚴...

多邊公約為三個以上的國家簽訂並遵守之公約。由於1971年被「趕出」聯合國（依大會2758號決議），加上「中國代表權」爭議的問題，導致我國批准或加入多邊公約更加困難，這樣的境況何時能結束還在未定之天，簡言之，我國法治建設仍差最後一簣──與世界接軌，將多邊公約「施行法化」納入法體系中，灌溉我國貧瘠的法規範，從將法律視為統治工具的「法制」演變為上善若水的「法治」。 一、只有五部公約施行法顯然不夠！ 首先被內國法化的公約為《公民與政治權利國際公約及經濟社會文化權利國際公約》（立法院於2009年馬總統任內通過兩公約施行法），成為我國人權保障的里程碑。爾後依序通過《消除對婦女一切歧視公約施行法》、《兒童權...

蔡英文總統任期7年迄今共失去9個邦交國，中美洲就有4個國家與我國斷交，分別為巴拿馬（2017年6月）、薩爾瓦多（2018年8月）、尼加拉瓜（2021年12月）及宏都拉斯（2023年3月）。這幾次斷交聲明皆表明「中華人民共和國是中國唯一合法政府，台灣是中國的一部份」；這4個國家與大陸建交，也結束了彼等與中華民國約77～105年的邦交關係。 中美洲有7個國家，仍有2個國家與我維持邦交（貝里斯、瓜地馬拉）。今年8月21日中美洲議會（成立於1991年）做成決議：「由中華人民共和國取代台灣成為議會永久觀察員」，結束了我國24年的「永久」觀察員的榮譽身分（1999～2023年）。除了我國與中美洲人民友誼常...

行政院組成打詐國家隊，強調政府打詐決心，然檢察官卻認為打詐國家隊不切實際，呼籲應正視詐欺案量過大，司法已然癱瘓；據報載，全台去年刑事案件有75萬件，依檢察官約1200人計算，平均1名檢察官要處理高達625件案子，工作量負載過重，導致偵查難以細緻。 然而網路世代詐欺案件中，詐欺集團冒用他人個資（如電話號碼）遂行詐欺容易，故在無暇仔細釐清案情之現實下，檢察官誤將無辜民眾（在檢方做成不起訴處分決定前）列為被告進行調查之情況甚為常見。如基隆地檢署前檢察長余麗貞曾公開提及，於偵查遊戲點數詐欺過程中，有高達9成5以上被告是無辜民眾，司法機關追緝詐欺卻找錯人之比例之高，可見一斑。 對於上述情形，筆者有以下反...

據報導，2023年7月可能是地球12萬年來最熱的月分。聯合國秘書長警告，地球將步入「全球沸騰」的時代。身處於氣候災難，且在急速惡化中，此所關乎者，已非一家一國之事，而是人類與萬物的生死存亡。為避免氣候暖化使地球滅絕之災難，人類須將全球平均氣溫升幅控制在工業化前水準的2℃之內，全球二氧化碳排放量與2010年相較減幅應達45%，2050年要碳排淨零（carbon net zero)。以上就是今後20幾年內地球面臨的嚴峻挑戰，人人責無旁貸。 筆者年初為文〈蔡政府的能源政策及淨零路徑是在畫餅充飢？〉，向政府提出「…燃氣發電要如何處理『斷氣』問題？」、「…燃氣發電要如何控管『甲烷洩漏』加速氣候危機？」、...

經濟部迫於減碳、淨零碳排之國際壓力，依《再生能源發展條例》授權於2020年12月31日公告：「一定契約容量以上之電力用戶應設置再生能源發電設備管理辦法」，俗稱「用電大戶條款」。 然而，《能源管理法》原以800kW作為用電大戶的認定標準，但該「用電大戶條款」卻將門檻調高至5000kW，使原本應納管之5000戶800kW以上的用電戶，只剩500戶（300家企業）受到規範，而且能源局刻意把「公告名冊」條款剔除，在用電大戶名單不公開下，人民連監督的機會都沒有！更別提給予企業的義務履行方法中除了「設置再生能源發電設備」、「購買再生能源電力及憑證」、「設置儲能設備」外，竟包含宛如贖罪券的「繳納代金」！ 2...

今年6月16日，憲法法庭以112年憲判字第9號判決判定，《刑事訴訟法》未將律師與被告、（潛在）犯罪嫌疑人間，基於憲法保障「秘密自由溝通權」（即本文所稱「律師-客戶秘匿特權」（attorney-client privilege））之行使而生之文件資料，排除於得搜索、扣押之外，不符憲法「工作權」及「訴訟權」之保障！本案大法官明確肯認律師基於「律師─客戶秘匿特權」而生之文件有拒絕扣押權，乃我國刑事訴訟法治重要里程碑！ 本案大法官之用心值得讚許，但回首我國自解嚴後「法律產業」從「法制到法治」發展之怠慢可見，我們離建置「令人驕傲的法律產業」仍有不小距離！筆者愛深責切，對於「法治邁向良治」之路，有以下反思...

112年前，國父（革命先行者）孫文先生以「三民主義」之「主權在民」現代化民主政治思想推翻滿清，國父及建國先烈所信奉者，乃人民有權且政府有能，但民國創建之初，內憂外患頻仍(廢除不平等條約、北伐、國共內戰、抗日等等），是以即便1946年制憲國民大會通過了五權憲法，象徵在人治與法治之「政治產業」間吾輩先人選擇了「法制到法治」的民主，但在欠缺實踐之下明顯貧瘠。 1949年國府「轉進」台澎金馬，行憲的目標在戒嚴、動員戡亂之下仍是有名無實，但隨著政府在台灣地區建設有成，行有餘力反思怎樣的政治產業才是民之所欲。在經國總統體察時局，而於1987年毅然決然宣布解嚴、開放大陸探親，再至1990年代由李總統主導之兩...