巴黎協定兩周年 台灣準備好了嗎?

本月六日至十七日,在德國波昂召開攸關人類未來的重要會議,會議全名是「聯合國氣候變遷綱要公約第二十三屆締約方大會」,目標在採取更大、更快的氣候行動,以對抗全球暖化,並討論如何落實巴黎協定。

巴黎協定自二○一五年十二月十二日通過至今即將屆滿兩周年,在敘利亞宣布加入後,目前全世界除今年宣布退出的美國(最快將於二○二○年生效)、以及困於外交因素無法成為締約方的台灣外,均已加入此一協定。

巴黎協定最主要特色在取代京都議定書「由上至下」模式,改採「由下至上」,不再硬性規定國家減量目標,而是透過一連串機制設計,例如由各國每五年遞交「國家自主貢獻承諾」(Nationally Determined Contributions,NDCs)、建立透明的制度、定期盤點目標達成度等等,期許藉國際間相互檢視與公眾監督,讓國家的氣候作為得以接受檢驗。

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落實兩公約 從司改會做起

 

總統宴兩公約國家報告國際審查會審查委員
總統蔡英文(右)宴請兩公約國家報告國際審查會議審查委員,圖左為紐約大學亞美法研究所教授孔傑榮。(總統府提供)中央社記者葉素萍傳真 106年1月20日

 

今年1月國際專家受邀來台,針對我政府落實兩公約(《公政公約》及《經社文公約》)情形完成第二次審查。國際審查是由締約國周期性地(4年1次)接受聯合國人權機構的檢視,以監督該國的人權狀況。由於我國暫時無法參與聯合國,便獨創「在地審查模式」,廣受國際專家肯定。本次來台的10位專家,不乏前聯合國人權委員會委員,皆是公信力、專業俱佳的權威。

然而在優質的審查後,政府改進多少?對照2013年第一次審查的81點意見,第二次審查的內容及所提78點建議,不僅呈現了4年來在人權進程上不夠積極,更積累新的人權問題,令人汗顏。

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世界警長的戰斧 擊中了什麼?

美軍發射戰斧飛彈檔案照片。(圖取自美國海軍)
美軍發射戰斧飛彈檔案照片。(圖取自美國海軍)
 

當我們看著敘利亞毒氣攻擊的影片,男女老少無助地躺在地上,尤其是一個個純真的幼童,用力的吸那口怎麼吸也吸不進去的氣,睜大著眼睛,彷彿在質問著上天為何如此殘忍?

看到這樣的情景,任誰的心都會像刀割一樣,也油然而生一股憤怒。

我相信,美國總統川普也是在這樣的心情下,下令對敘利亞發射了五十九枚戰斧飛彈。

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制度倡議:制定《多邊公約國內法化暫行條例》

2009-04-20  多邊公約國內法化 不能只靠馬總統

2016-12-08  新聞稿:中華民國國際法學會呼籲優先完成《多邊公約國內法化暫行條例》立法

2012-12-08【演講】多邊條約國內法化:必要性與制度建立

2014-06-02 國內法接軌國際 要加緊紮根

2015-06-24【TEED演講】新氣候公約國內法化建言 

台灣的芬芳 不在邦交國數

「玫瑰就算換了名字,也依舊芬芳。」是莎士比亞在《羅密歐與茱莉葉》中的一句話。我想以此開頭,從國際法與國際政治的角度來談談,什麼是國家?

國台辦十月底稱「台灣從來就不是一個國家」。陸委會回應說「中華民國是主權國家,擁有自己的憲法,由人民選出國家領導人,並與22個國家建立邦交,是客觀存在的事實。」

重國家間實質往來

1933年《蒙特維多關於國家權利與責任公約》關於主權國家的四要素是:(一)一定數量的人民、(二)一定界限的領域、(三)政府、(四)與他國交往的能力。依此「傳統」國際法,中華民國無疑是主權國家,但陸委會的立論基礎,拘泥於「22邦交國數」的形式交往,作為論證我國「與他國交往的能力」,不僅限縮了「現代」國際法對主權國家應有詮釋,也因此可能錯判了情勢,對中華民國是不利的脆弱論證。可從三方面看: Read more