詹保男先生國賠案 呼喚獄政的同理心

法務部日前揭示六大司改重點,包括推動「受刑人處遇、假釋」的司法救濟制度。近日就有一個令人萬分遺憾的故事,提醒獄政改革腳步萬萬不可再拖延了。

已故受刑人詹保男的家屬指控,台北監獄、矯正署明知詹男已患食道癌,儘管外部醫師建議其返回榮總治療,卻自五月起接連駁回其保外就醫請求,導致病情延誤,七月十四日於准許後一周就死亡。家屬請求國家賠償一百六十萬元;一審勝訴,二審敗訴(尚可上訴第三審)。

本案重要爭點是保外就醫的法律定性。矯正署稱是「國家恩惠」;一審台北地院參酌《公政公約》施行法,認為「是受刑人的權利,不是國家的恩惠」,詹男這項權利受侵害,導致病情延誤。二審高院則認為並非權利,雖然監獄有兼顧受刑人「生命權、健康權、醫療權」的職責,但獄方照顧及裁量並無過失,改判詹家敗訴。

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19大前夕 想望習核心領導下的憲政曙光

中共政治局會議 點名治金融亂象
中國國家主席習近平。 (新華社)

或許因父親於國共戰爭陣亡,也或許在紅十字會、海基會服務時期,見證兩岸破冰過程,也或許是我習法數十年,我對中華民族的法治進程有深重使命感,最後化約成一個提問:既然兩岸都宣稱為人民幸福,何不讓中國「人民」自己選擇要哪一種制度?

1987年解嚴並開放兩岸交流迄今30年,大陸發展有目共睹,也希望未來30年,北京能擁有「讓人民自由選擇」的自信。

1991年我與海基會同仁訪問北京,提出「一國良制」主張來回應「兩制」論述,盼藉此邁向和平、自由、合意的統一。近三十年奔忙,看到無數百姓故事,我對臺灣制度改良常感緩不濟急,也曾對推動大陸法治感到無力、灰心。

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司改會議遭挫,蔡英文應虛心補救

蔡總統出席司改國是會議籌備會
總統蔡英文出席總統府司法改革國是會議籌備委員會並致詞。(總統府提供)中央社記者呂欣憓傳真 106年2月13日

司法改革國是會議,繼台大教授林鈺雄後,律師陳重言跟進退出,甚至傳可能湧現「退出潮」,會議公信受挫。之所以會有成員不滿程序的情形,常是因為會議結論「似乎」已有成見,參與只剩「背書」作用。

本會議初衷良好,以邀集多元專業人士民主審議,擴大司改的專業與多元;但因無特別法源,體制上仍是總統的幕僚諮詢會議,成員由府方邀請。而總統畢竟代表行政權,應留意政治避嫌。

本會議功能除了「集思廣議」之外,很重要一點就是以成員的清望來為司改提供社會能量。因此,會議程序的透明對於結論的說服力至關重要。但是,有總統本人參加的籌委會卻被指為「閉門會議」,討論過程不能公開,的確不應該。所謂「籌備」通常指程序規畫,有何不能公開?而不同組別,卻對相同議題重複討論,也顯示了會議對「解決歧見」的努力不足,讓各組之間,對於他組的討論顯得互不尊重,甚至疑似因預設立場,所以想重啟爐灶翻盤。種種情況易讓外界有「結論已經預設」的想像。 Read more

太陽花兩判決 「有感司法」的角色挑戰

太陽花攻占行政院案宣判
太陽花學運之「三二三攻占行政院」案,台北地方法院10日審結並宣判。黑色島國青年陣線總召集人魏揚(前左4)等10人,被控涉犯煽惑他人等罪,均無罪,全案可上訴。其餘包括陳建斌、黃國揚等11名被告,涉犯妨害公務、損壞公物等罪,分別被判刑3月到5月不等刑期,均得易科罰金。中央社記者吳翊寧攝 106年4月10日
太陽花案一審無罪 檢:收判後再研議是否上訴
太陽花學運一審無罪召開記者會。(陳志賢攝)

學運占領立法院獲判全無罪、行政院部分獲判一部分有罪、一部分無罪(下稱L判決及E判決)。如筆者前文〈學運判決,憲法與刑法多板塊擠壓的斷層〉,本案是一複合問題,答案並不絕對,兩個判決持不同意見,本是法庭常態,論理的異同之間更是民主法治的難得教材。

鑑於各界的疑惑、司法見解的適用爭議,檢方日前已就L判決提上訴,我們期待第2審的理性交鋒。

筆者本文想談談兩判決最大的不同處,也就是面對核心問題「占領行為是否違法?」分別論證,並從中觀察兩法庭的自我角色設定。

先要釐清的是,嚴格說來,占領行為其實不在法院審理範圍。《刑法》〈妨害公務罪章〉(非告訴乃論)並無「侵占公署罪」;而兩案的「侵入住居罪」(告訴乃論),由於立院未提告、政院也撤告,法院無法審理。 Read more

司法為民 別在勞動節開庭

五一勞動節,因公務機關仍上班,法院、檢察署仍照常排庭期,民眾、律師因出庭而無法休假。

基於「司法為民」的精神,院、檢的庭期排定,理當多從民眾角度思考。因此,律師公會全聯會2015、2017年兩度函文建議司法院、法務部:除非有影響公益或損害當事人權益的個案情況,原則上都不在五月一日排庭期。然而,司法院、法務部兩度回函婉拒,理由是庭期安排涉及案件的進度、當事人權益、公共利益,因此不便同意。

其實,司法改革,首先要改的就是觀念與態度;從民眾的生活視角來著想。 Read more

愛,是偉大力量—向小燈泡母親致敬

今年三月,司法改革國是會議第一組首度開會,二十名委員中包括「小燈泡」的母親王婉諭、遭虐死男童王昊的姑姑王薇君等人。特別的是,與會委員黃致豪律師正是殺害小燈泡的兇手王景玉的律師。

當會議開始,召集人羅秉成請委員們說說獻給司改的一句話,王婉諭說:「尊重與同理。」王薇君則說:「積極主動,單一窗口,照亮被害人的漫漫長夜。」

長期以來,死刑的問題,即錯綜複雜的糾結在國人的心中,反廢除死刑的聲音在台灣也一直非常強大,從正向言,可以說國人的正義感濃厚,對受害者有一種感同身受的同理心。

然而,另一方面,有些「正義感」卻也蒙上了情緒的色彩。 Read more

318學運判決,憲法與刑法多板塊擠壓的斷層

林飛帆陳為廷學運一審判無罪 續推理念
因318太陽花學生運動遭起訴但一審獲判無罪的學運領袖林飛帆(前左2)、陳為廷(前右2)31日聆判後表示,運動未結束,繼推理念,要求執政黨儘速立兩岸協議監督條例、召開公民憲政會議。中央社記者劉世怡攝 106年3月31日

2014年學運期間,筆者投書不贊成學生攻占立法院,而認為循民主程序、投入選舉才是正途。學運結束3年有餘,經政黨輪替,「兩岸協議監督條例」仍遙遙無期,兩岸進展停滯。

隨著上個月底台北地院判決占領立法院的行為無罪,再度引發各界討論。筆者暫不擬評論判決,一來是判決書尚未公布、檢方起訴書亦未公開,筆者難以論斷法院無罪心證的妥適性。再者,待一審判決書公布後,檢方若上訴,尚須至少經二審法院審理;本案值得社會各界去慎思明辨。 Read more

北檢四論據推不出權鬥犯意

馬英九洩密案
北檢認定前總統馬英九無故洩漏及教唆洩漏偵查中祕密,監察通訊之祕密資料,依法起訴。(本報系資料照/杜宜諳攝)

台北地檢署23日新聞稿回覆筆者16日投書〈是職責非洩密,馬英九如何證明比干之心〉,稱絕非「以政壇傳聞推測馬英九的犯意」,「對被告有利及不利之事證,均詳加蒐集、調查及斟酌,嚴守證據法則」。

然而,起訴書是怎麼寫的?

第1頁,追溯2005年馬、王「激烈角逐」黨主席,並認為馬「與立法院長王金平因理念差異,認施政政策無法貫徹…」;並於第3、4頁再稱「馬英九閱悉(關說)內容後,因與王金平理念之差異,『圖』藉此撤銷王金平黨籍使其喪失立法院院長職位。」 Read more