〔王立軍事件衝擊〕 公檢法一體 大陸如何法治?如果賀衛方是政法委?

最近重慶市副市長、曾任公安局長王立軍的事件衝擊大陸政界,社會議論紛紛。而素有法律人良心的賀衛方教授去年曾在微博撰文寫道「沒有獨立的司法,沒有一個人是安全的」,對於重慶打黑使用的手段結合公安、檢察院、法院三位一體,罔顧基本的法治精神給予警告。言猶在耳,而今打黑英雄王立軍已遭監禁,原因不明。

賀衛方是北大法學院的教授,也是頗受肯定的中國公共知識分子,關注中國法治、司法獨立不遺餘力。

大陸的憲法前言,揭櫫中國的體制是一黨專政。長久以來,中國的憲政、法治,被詬病的多,讚揚的少。

中國下屆國家主席人選習近平日前訪美,備受禮遇。美國共和黨角逐總統的候選人羅姆尼在華爾街日報的專文提到,中國以政治高壓、結合自由市場作法,不應該成為新世紀的範式。他認為一個繁榮又集權的中國將對美國、亞洲鄰國以及整個世界造成問題。

這是典型的西方觀點:集權而不民主,富庶而無法治,不可能有長治久安之基礎。

一向以改革、開明形象著稱的中國國務院總理溫家寶在二○一○年出席聯合國大會時,曾發表「認識一個真實的中國」,指出中國在深化經濟體制改革同時,將推動政改。

溫家寶說,中國要建立一個民主和法治的國家。所謂法治,最重要的就是政黨執政以後,應該按照憲法和法律辦事,所有的組織都要在憲法和法律下行動,這才是依法治國。

這是否能成為未來中國共產黨的既定方向?頗值得期待。但至少在目前,中國要面對的問題之一,就是如何從黨內到黨外都認同法治。

在中國的法治化轉型過程中,黨的政法系統是不能忽略的。政法委,它既是政法部門,又是黨委的重要職能部門,透過這個組織平台,貫徹並執行中國共產黨的法治、中國的法治。

基於司法獨立原則,公、檢、法三機關應該是相互獨立的,但透過政法委卻將三者連結起來。政法委員會的一項重要機制就是案件協調,藉由召開「小三長」(涉案三方負責人)或「大三長」(法院院長、檢察長和公安局長)聯合會議來解決重大刑案疑難。就法理而言,顯然已與司法獨立相違背。

假如中國共產黨的「法治」思想,是協調公、檢、法聯合辦案,那要如何推動政府部門的法治?確保司法獨立、有效保障人權?那麼溫家寶對世界的改革宣示,真的可能實現嗎?

賀衛方,如果由他來出任政法委,會有什麼火花?能不能使中國共產黨真正立足法治?顯然一個賀衛方是遠遠不夠的,要有許許多多的溫家寶和賀衛方們,才足以成就中國的法治、實現中國的長治久安!

【2012/02/29  聯合報 1010229】