根據教育部最新資料統計顯示，2018年大專院校境外學生仍以來自大陸地區計2萬9,960人（占23.6%）最多，兩岸學生得齊聚於台灣高校、一同學習，乃前總統馬英九於2011年開放陸生來台之成果，透過持續深化與交流，從象徵「陸生元年」至今，已將屆滿十年。
但自疫情爆發之初，政府暫緩回鄉過農曆年的陸生返台上學，不僅大大影響「陸生」受教權，更使應屆畢業生生涯規劃面臨諸多不確定。一個學期已過，新學期將至，據報載目前仍有2.6萬名境外學生無法來台（陸生7463人）。
其中更有8000名畢業生（陸港澳生約2500人），加上9月分即將來台的1.6萬名新生，則有將近4.2萬名學生等待教育部與指揮中心的「明確」指示。
年初開學季適逢疫情爆發，當時筆者即主張「檢疫」並非「阻絕」，能「隔離」（quarantine）就不該「封鎖」（lockdown）。政府應讓檢疫後健康無虞之陸生如期開學、復學、畢業，倘未能積極確保境外生、陸生受教權即屬失職！
令人遺憾的是，政府從未將境外學生視為自己人看待。即便近日蔡政府宣稱將提案解決，然而早該做的決策至今仍未有確定的時程，政府應認知學生上課、畢業的權利，不能犧牲且一刻也不能等！
在筆者所講授的「超國界法律」（Transnational Legal Problems）課程，從陸生元年起也不乏陸生身影，陸生代表著相同國家的不同法律體系與文化，台灣與大陸現階段便存在著「準」超國界法律問題。透過陸生參與課堂討論與學習，兩岸交流分分秒秒都在進行當中，自然且自在地如空氣一般。
由於來自多元的背景，使這門課不僅僅是研究解決跨境法律問題的知識，更成為同學們共同思辨、共商一個「民主」、「法治」、「自由」、「均富」制度的舞台。
這不正是兩岸共尋「良制」最好的實驗室嗎？陸生將其出生至大學階段在大陸的生活經驗、累積的知識，帶到台灣與台生們分享、激盪。少了陸生則教室裡的主角之一不復存在，將是兩岸學生的一大損失，筆者甚感惋惜！
陸生是兩岸交流的起點，基於國際現實、地理位置乃至我國憲法增修條文規定，台灣與大陸的互動更應擴大而非減少。穩定的交流管道與美好的交流經驗，將使未來廣大的大陸同學在做生涯規劃時，都能將來台學習列為人生必經的一趟旅程。
倘若因為政府不友善的政策而中斷，則未來大陸新一代年輕人，對同屬一個中國的台灣將「知其然，卻不知其所以然。」陸生是知己更知彼的媒介，畢竟能多一個情同手足的朋友總比多一個敵人好。
其實，這些飄洋過海的「陸生」，若不是懷抱著對台灣這片土地、社會的好奇、興趣，想了解台灣的歷史與生活及同屬中國人的親切感，更甚者，內心若沒有一絲絲憧憬這裡的文化底蘊、對法律制度的欽羨感，怎會想在人生正青春、要飛揚時特別來台灣走一遭呢？
筆者呼籲政府應儘速解決境外學生返台問題，撇開國家統一不談，政府有責任透過交流正常化而確保兩岸和平發展。兩岸學生自然、長期交流是過去國統綱領裡「交流互惠」與「互信合作」最好的實踐。切莫再有不必要的政治考量，否則究竟要lock「陸生」down到什麼時候？
（作者為法學教授、律師）
