陳長文部落格
美國及台灣在川普卸任後均設法調整與大陸之關係，只是做法有別。拜登與習近平在同為兩強副手時便有交往，正如拜登所說：「我跟習近平相處的時間，可能比任何世界領袖都還多，因為我擔任副總統時，曾與他有過24至25小時的私人會談，跟他旅行1萬7000英里。我很了解他。」兩人於上月長達2小時電話會談後，拜登更說：「習近平很聰明，也很強硬，他骨子裡並沒有民主。…我這麼說並不是批評的意思，只是敘述事實」、「我一直都對他說，我們並不需要衝突。」均可看出美國已做足準備，積極促成美陸和解。
對比與習近平稱不上有「交情」的蔡總統，努力程度明顯比不上拜登，近期唯一的動作，僅以更換陸委會主委便想像兩岸可重啟交流對話、春暖花開。筆者擔憂台灣在美、陸兩強夾擊之下，所面臨的風險與日俱增（包括戰爭），兩岸關係穩定才能減低台灣捲入麻煩，蔡總統持續輕忽兩岸疏離所可能造成的弊害，待大難當頭恐為時已晚，不論是近期疫苗卡關、鳳梨無法叩關都將只是開端表相。兩岸關係已無持續虛耗、空轉的本錢，至於如何改善根本問題不在於誰當主委，而是蔡政府應對症下藥處理一直說不清的兩岸定位問題。筆者有兩點建議： Read more
據報載，文化部長李永得就現已存在的陸書事前審查規範表示：從童書《等爸爸回家》談起，大陸黨政軍出版品為文宣品，屬「認知作戰」一環；未來修法可能比照電影放映前之警語，於陸書加註其出版社性質屬解放軍、共產黨或社科院等讓民眾「識別」。對於文化部作法恐違憲之爭議，李部長不惜說出若違憲「下台負責也是天經地義」等語。
1990年代解嚴之初，戒嚴思維及防共意識猶存，故1991年戡亂終止後，1992年施行的《兩岸人民關係條例》第37條仍授權訂定陸書審查許可規範。實際上歷任近30位新聞局長、前兩任文化部長對此規皆「備而不用」，2018年鄭麗君部長任內則因發文提醒業者送審陸書惹議，最後認錯「欠周全」落幕。對於用不著又違憲的條文早該修法廢除，李部長堅持「依法處理」管制陸書堪稱30年來第一人。
1930年《出版法》公布時，國民政府對外面臨侵華勢力威脅、對內甫結束北伐，相關措施亦非針對共產黨專法專用。而後在內亂、外患紛擾下政府動員戡亂、戒嚴，也更有必要以《出版法》管理，出版品之發行皆需經事前許可。對於現已不合時宜的規範，理當如同1992年修正《刑法》第100條、1999年廢止《出版法》之作法隨時代跟進，而今政府力排眾議唯獨事前審查陸書，形同復辟《出版法》，令吾人有不知今夕是何夕之嘆。 Read more
拜登上台後，對兩岸各打五十大板，他一方面不支持台灣加入「以國家地位為前提」的國際組織，重新回到一中政策；一方面對中共不假辭色，表示「美國必須確保可以阻止中國的侵略」，確保對岸不將動武列為選項。
簡言之，「台灣不獨，中共不武」，這是兩岸和平最好的保證，而在不彰顯台灣主權的前提下，美國願協助台灣參與國際社會，一如馬政府的「活路外交」。
拜登看待台灣，與川普有極大的不同。川普抗中保台，是因為疫情爆發，希望將疫情的責任歸咎於大陸，而利用台灣作塑造抗中形象的工具。在其任期尾聲，川普因為民調的落後，更需要變數，期待混亂，他不在乎，或者說巴不得兩岸擦槍走火，他可藉此”Make America Great Again”，凡此種種也讓台灣的獨派好像吃了興奮劑一樣，異常亢奮。
拜登則把「抗中」與「護台」脫鉤處理，抗中是抗中，護台是護台。拜登希望兩岸和平，不要干擾他在其他議題施展手腳，而要做到這點，他必須同時對兩岸施展壓力，既向北京表示自己防衛台灣的決心，並要台灣認清「一中政策」是美國不會動搖的框架。 Read more
美國總統拜登甫上任即於1月26日簽署備忘錄，譴責新冠疫情期間針對亞太裔美國人的種族歧視和排外行為，並禁止聯邦政府使用「中國病毒」一詞，以避免進一步的種族歧視及仇外情緒。身為國家領導人的拜登此舉等同向世人宣布，過去把歧視性「武漢病毒」、「中國瘟疫」、「功夫流感」等字眼掛嘴邊的美國政府，在川普、蓬佩奧卸任後已告終結，也還給了武漢、大陸遲來的正義和尊嚴。
此次拜登對聯邦政府下達的「反歧視」命令，特別要求各聯邦機關徹查並移除「中國病毒」此類汙名化指涉，強調「政治領袖透過行動助長了此類仇外情緒，包括『以起源的地理位置』提到新冠病毒大流行。聯邦政府必須意識到自身扮演的關鍵角色」，字裡行間均直指政府不該是帶頭霸凌、汙名者，並明確禁止這樣的行為。對拜登來說，即便百廢待舉千頭萬緒中仍不忘既符合做人基本要求，也有利美中關係緩和的加分題，這一題答得漂亮。
對此相同議題，反觀我國蔡政府至今仍缺乏應有之高度。即便世界衛生組織（WHO）去年2月12日早已將新型冠狀病毒「正式」命名為「COVID-19」，並建議各國正名以避免汙名化效應。隨後4月刊出的《自然》（Nature）雜誌也以社論「即刻停止新型冠狀病毒汙名化」，表示理解WHO命名病毒的決定，並為該期刊先前將病毒連結「武漢」、「中國」之報導鄭重致歉。然而，不論是「防疫大作戰」衛教宣傳影片或是在蔡總統、蘇院長、陳時中部長口中，「武漢肺炎」仍不是禁忌詞彙！ Read more
近日筆者獲悉由紐約大學法學院教授孔傑榮（Jerome Cohen）、哈佛大學法學院教授安守廉（William P. Alford）、前大法官羅昌發教授編纂，介紹台灣人權法治現代化之著作《台灣和國際人權：一個轉型的故事》，榮獲具百年歷史、聲譽卓著的美國國際法學會（ASIL）2020年度「國際法」特殊領域著作獎殊榮！
書序中編者們提及他們蒐集了37篇海內外專家論文，從不同面向評價台灣的人權如何從專制邁向法治的過程。作者的一項共識是，人權公約在促進台灣從威權轉型民主起了關鍵性作用。評審委員指出，這本書介紹在台灣的中華民國如何在獨一無二的國際地位（特類sui generis）窘境、加入多邊公約資格備受國際法及政治淩虐的狀況下，勉力將多項人權公約內國法化並實踐的過程；透過台灣擁抱人權公約的故事，除了顯現國際公法在政府承認的灰色地帶，也彰顯國家實踐多邊公約的動態能量。
基上，筆者試著提出中華民國從威權走向民主、透過法治保障人權的關鍵因素及永續發展之必要。 Read more
民國一一○年元月一日，喧囂數月的萊豬政策過五關斬六將「如期」實施。回顧自去年八月底蔡總統突襲「告知」開放萊豬、修改「萊劑」數值、衛福部告發蘇醫師散播謠言、立院「順利」備查萊豬命令，到地方「包圍中央」修法零檢出隨遭函告無效，人民吶喊聲隆隆，身坐龍椅的蔡總統卻是氣定神閒。軍令一下，全朝動員。一聲「懇請體諒」也宣示萊豬誤民之戰「暫時」告捷！
觀之萊豬進城前夕最後神來一筆—行政院十二月卅一日函告地方自治條例無效召開之記者會—習法出身的羅秉成政務委員善盡其為中央辯護及解釋義務，從引據憲法與《地方制度法》分析中央函告無效權限，到闡釋大法官第七三八號解釋不得比附援引支持自治條例有效性，筆者肯認其法學才識之餘，卻也為羅委員的「憲政高度」感到惋惜。 Read more
總統蔡英文的表姊夫吳明鴻在民國109年的最後一天「順利」接任最高行政法院院長一職，引發各界譁然。此乃繼蔡總統任命其表姊為勞動部長之後，更嚴重的一次內舉不避親的爭議。而這項攸關行政訴訟終審法院院長人事案的安排，對司法威信之影響程度可謂司法浩劫！
即便司法院沒有徵詢各方意見之義務，但執意要任命總統近親擔任，作為整起事件的發動者─司法院許宗力院長，心中難道沒有一絲一毫對司法獨立性的掙扎與猶豫嗎？院長人選不是單純的論資排輩，更應把候選人可能的「減分」項目列入權衡。行政法院掌理「民告官」糾紛，其公益性較民、刑事法院有過之無不及，這也是我國特別將公法案件交由行政法院專責審判的原因。公法學者出身的許院長理應知之最深，請問當年的許教授自己會支持現在許院長這樣的人事決定嗎？ Read more
新冠肺炎疫情肆虐，美國《時代雜誌》將二○二○年評為「史上最糟的一年」，眾人因此期待二○二一年能為全世界帶來新氣象。對於關心兩岸事務的筆者而言，也企盼憲政制度各異的兩岸，在同樣奉行憲法、推行憲政的目標下，將二○二一年作為兩岸落實憲政的新契機，善意切磋學習、共尋「良制」。
回首二十年前，筆者初次於北京街頭看見偌大「認真學習憲法」標語，頓時感到振奮。綜觀大陸憲政歷程，繼一九五四年施行首部憲法後，又經大躍進、人民公社試驗失敗，乃至文革結束後啟動改革開放等時空變遷，共歷經至少八次憲法修正。二十載光陰倏忽，大陸憲政卻仍看似進度緩慢，故筆者對於加速大陸憲政落實的進程，有以下兩點建言： Read more