反思年改政策、弭平世代傷口才是首務

大法官終於在今年8月對軍公教年改釋憲案做出解釋(大法官解釋781、782、783號),除軍公教退休人員不得轉任私校規定違反憲法平等原則外,其餘涉及「不溯及既往原則」、「信賴保護原則」、「比例原則」之爭議,均屬合憲。惟大法官史無前例做出28份協同以及不同意見書,足見本案之爭議。

筆者過去曾投書〈年改上路最謙卑底線:大法官宣告合憲〉,強調政府不應背信於民,應將預算花在刀口上。縱此3件解釋結果不如筆者預期,然筆者不禁好奇,面對被剝奪未來生活依靠的人民,大法官們即使做出合憲解釋,心裡曾否有過掙扎,又是否願意將這般兩難寫於意見書之中,讓人民理解大法官雖貴為法律解釋權威,卻也是本於同理心萬分不得已才做出決定。

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〈超國界法小教室〉言論自由的真諦

近日全球煙硝味瀰漫,不論是中美貿易戰的白熱化(包括川普命美企業撤出大陸)、日韓貿易惡化及軍事情報合作終止、或是始終未解的香港《逃犯條例》爭議,都讓筆者感觸良多。

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若2020蔡英文連任總統…

2020大選在即,兩岸關係劍拔弩張,大陸當局取消大陸觀光客來台自由行,讓已萎靡不振的台灣觀光業又面臨另一場寒冬;中國國家電影局接著禁止大陸電影參加金馬獎,而香港電影業也跟進,無疑讓藝術成為兩岸關係交鋒的犧牲品。

在蔡英文2016年當選總統時,筆者擬文公開鼓勵蔡英文應站在前總統馬英九的肩膀上,努力推動兩岸關係的進展,除承認「九二共識一中各表」,更要說服獨派支持者放棄台獨,以確保兩岸和平共榮發展。然事到如今,筆者不僅對蔡總統的期許完全落空,更目睹兩岸關係陷入前所未有的衝突之中。

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斷絕魔鬼誘惑 華航,民營化吧!

國安特勤人員私菸案,現在反而是讓華航來承擔第一線壓力,對於基層的承辦人員來說,實可說是無妄之災,但也是華航公、民不分的體制之下,遲早會出現的結果。

一九八八年,華航轉型民營化,本希望讓華航從此成為台灣人民的公共財。但是今天的華航,卻可說是「有民營化之弊端,又兼國營事業之僵化」。 Read more

韓郭朱組「鐵三角」 團結拚勝選

國民黨總統初選由韓國瑜勝出。未來總統和立委獲勝的關鍵,在於韓國瑜、郭台銘、朱立倫三人,是否能夠同心協力在國民黨內合作。

郭台銘尚未表態參選總統前,筆者即撰文「韓國瑜鎮高雄,郭台銘選總統」,並不是因為兩人能力有差,而是考量韓市長帶職參選,會是選舉原罪。

現在初選出爐,韓依然得到多數肯定,證明民意對韓的期盼:人民渴望一位苦民所苦、貼近台灣真實生活及困境的領導人,帶領全民突破重圍、重拾富庶與希望。

柯文哲市長說,韓流的支撐點是「loser」,這是非常不得體的一句話;loser就是弱勢族群,就是苦人,是每個政府要優先照顧的對象。柯市長不是loser,是台大醫學系畢業,IQ157的菁英,但是這樣的菁英,是否有讓社會上的苦人感覺到,為苦人們的利益著想?這才是韓流怒吼的關鍵。草包、loser只反映發言者的優越心態,菁英受台灣栽培愈多,應該愈要「謙卑謙卑再謙卑」。

而郭台銘董事長,從台灣首富跨到政治,也打出漂亮一仗。郭董參選所展現的企圖心,讓許多選民看到「改變的可能」;國民黨應謹記,若這樣的魄力與企圖心,沒有辦法延續到未來執政,將會是非常大的敗筆。

朱立倫,其實是雖敗猶榮。他承擔了選民對菁英型政治人物的厭倦,可說是非戰之罪。朱立倫完整的政治歷練,中道包容的風格,依然是國民黨的重要資產。

縫合初選裂痕,是國民黨當務之急。筆者認為,韓、郭、朱,對未來的國民黨來說,是一個都不能少。而國民黨重返執政,吳敦義主席除了留任黨務之外,也期盼他能進入國會,讓政府運作更為順暢。

韓國瑜傑出的溝通能力,或可效法美國的雷根前總統風格,幽默又穩重,筆者也期待韓總統用人唯才、禮賢下士,以「庶民」的力量團結台灣的各個階層,讓台灣脫胎換骨、突破經濟困境,為兩岸關係創新局。

【陳長文╱法學教授、律師(台北市)】

20190719聯合報

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走向未宣布戒嚴的戒嚴 終是徒勞

美國在台協會前主席卜睿哲(Richard Bush)等百位亞洲專家,聯名以「中國不是敵人(China is not an enemy)」為題於華盛頓郵報發表公開信,警告美國當前「敵視性」的中國政策有損自身與全球利益。就連掀起中美貿易戰的當事國美國,國內都存在認為不應「敵視」大陸的聲浪,不知這記警鐘,是否敲醒了蔡政府?

自年初大陸國家主席習近平提出「習五條」與「探索一國兩制的台灣方案」後,蔡政府最近趁著「香港反送中」之勢,以建立「民主防護網」之名,限縮憲法保障的人民權利。

蔡政府強勢推動所謂「國安五法」的修正,修了《國家安全法》、《刑法》、《國家機密保護法》、《兩岸人民關係條例》還不夠,自詡「民主的守護者」的民進黨團又擬具《兩岸人民關係條例》另一修正草案,要在下個會期通過「中共代理人」規範,徹底將不合於民進黨台獨主張的言論趕盡殺絕。 Read more

藍三雄鼎立 都會是好總統

國民黨正在進行史上首次多人競爭的總統初選。甫落幕的政見發表會,雖然不是以辯論的形式,但也擦出不少火花,對這個百年老店來說,是非常好的轉變。

三場發表會,可看出韓國瑜是以「不失分」為原則,要固守自己的基本盤。筆者曾投書「韓國瑜鎮高雄,郭台銘選總統」,這不是因為兩人在能力上有什麼差別,而是考量到韓國瑜畢竟才剛上任高雄市長,參選總統,必然會被貼上許多負面標籤。但如果韓國瑜還可以贏得初選,就表示選民對他的愛好,是遠遠超出其他參選人。

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化解送中爭議,關鍵在法治不在兩制

 

香港修訂《逃犯條例》引發的諸多爭議,大致可分為兩類:一、對港府倉促修法的不滿;二、對大陸人權法治的不信任。就倉促修法,港府已宣布無限期暫緩修訂條例;但港人對大陸長期不信任的主因,其實並非兩制本身,而是大陸在實行兩制下是否有追求法治的堅定決心。

《逃犯條例》修訂爭議起因於港人在台涉犯殺人罪,犯後潛逃回港。但香港法院礙於管轄權限制,無法審理境外發生之殺人罪,又因現行條例禁止香港將犯罪嫌疑人移交至「中華人民共和國的任何其他部分」,故無法將嫌疑人交由台灣審理。此次修訂的草案擬使香港得個案將犯罪嫌疑人移送至大陸、台灣、澳門。綜觀條例本身,問題或許不大,然為何會引起港人如此激烈反應,其癥結與香港、大陸之間的時代背景有密不可分的關係。 Read more