超國界法治

本月6日，英國國王查爾斯三世加冕登基，其中一幕令筆者印象深刻。在大主教主持下，英王宣誓並親吻聖經，象徵治理國政及為人處世上均要「對得起人民」！雖然「國王無過」之封建法律原則（the king can do no wrong）在英國仍象徵性存在，以彰顯君主身分，但國王或皇室成員倘違誓詞中依法治國、仁慈行使正義和維護英國國教之行為，皇室崇隆地位之崩潰尚非不可預料之事。 回顧民國元年元旦（1912年1月1日）臨時政府於南京成立，國父（民主革命的先行者）孫中山先生就任臨時大總統大典上，親筆寫下對全民之誓言：「傾覆滿洲專制政府，鞏固中華民國，圖謀民生幸福，此國民之公意，文實遵之，以忠於國，為眾服務……」...

驚聞雕刻國寶朱銘老師因久病厭世，在自宅自縊身亡，也讓尊嚴善終議題再度引發議論。從2000年施行的《安寧緩和醫療條例》到2019年具有畫時代意義的《病人自主權利法》上路，我國法治從以末期患者為對象的緩和安寧，到如今「意願人」可以透過「預立醫療決定方式」，在面臨「末期病人」、「不可逆轉之昏迷」等臨床條件前，能預先自主決定是否（或有條件）接受維繫生命之治療或餵養。（參筆者《團圓飯談生死─預立醫療決定，你做了嗎？》）。然而，我國「生死法治」仍缺少重要的「最後一塊拼圖」-《尊嚴善終法》（Death with Dignity Act）！ 2014年美國甫新婚之29歲Maynard女士，因罹患腦癌第四期（醫...

相對於「法治」（the rule of law），「法制」（to rule by law）略帶貶意，這是因為「法治」以法為主詞，治為動詞，「法治」有超越「人治」的寓意，在法之中隱含正義（上善若水也）。而「法制」則將法與制（刀）並聯，徒有法律之形式，或無法律的實質。何謂法律之實質？是指政府或其他組織並無超越人民之高權，一切皆應以「法」治之—植基於正義、倫理、道德之上的規範，故而得以適用於全民。兩者之不辨，常影響一個國家的「正義品格」。 台灣地區長期以來，國會效能不彰，被譏為「行政院的橡皮圖章」。法律之制訂過程，既乏效益評估，前後難以勾稽，法律之修訂，常是為了執政之需而量身訂製，失之片段，少見長遠...

氣候變遷在全球帶來災難，「2050淨零」是全人類的目標。在人類完成研發並使用核融合等新能源技術以前，追求「淨零」的過程中，我們還須務實面對能源短缺問題。 一、以蔡政府「增氣減煤」掩耳盜鈴之能源政策，無法兌現「2050淨零」承諾。 就我國綠能開發而言，風電、太陽能、水力發電的「間歇性」問題使其無法成為基載電力，且目前開發進度亦遠遠落後預期；潮汐、洋流發電及氫能目前仍在研發階段，「地熱發電」尚需克服探勘成本效益、法令限制、行政機關管轄權責等問題，現階段難大規模開發。惟政府如能以「反核」所投注之熱情投入地熱發電開發，相信假以時日必有所成。綜上，台灣仍需相當的「養綠」過程，方有可能讓綠能成為穩定具規模...

1950年韓戰爆發，使杜魯門總統意識到敗退台灣的中華民國對美國的重要性。《中美共同防禦協定》的簽署昭示美軍正式進駐台灣。數十年間，台灣在美方協助下化解大陸之武力威脅、締造了經濟奇蹟。 來到1971年，我國被要求退出聯合國，大陸成為全球無法忽視的力量。1969年初就任美國總統的尼克森開始推動與大陸之交流，《上海公報》中美方表示其認識兩岸一個中國原則之共識即該時代重要成果。1979年，美國在以聯中制蘇為主要外交策略方針下選擇與中共建交、與我國斷交。惟美國為確保台灣安全於同年通過《台灣關係法》，本法以提供台灣防衛資源、設立AIT、促進台美民間交流為主軸，建構保障台灣穩定發展的安全網。環顧世界，《台灣...

願景工程攜手「理律法律事務所」舉辦「氣候危機行動論壇」，理律法律事務所資深合夥人陳長文表示，台灣即使非聯合國會員國，仍要跟隨COP26簽訂的「格拉斯哥氣候協定」，將國際法化為國內法。以下為理律法律事務所提出的具體行動方針： 1.即便中華民國在1971年退出聯合國，我們仍應擁抱世界，並受《聯合國氣候變化綱要公約》、《京都議定書》、《巴黎協議》等國際間氣候絕對法（jus cogens）拘束，為解決氣候災難積極採取行動。政府對外應編列「因應氣候災難援外基金」，協助「開發中國家每年淨零之用」；對內首要之務，是建立完整之「氣候變遷法體系」，並參考馬總統時期開始，就人權兩公約等六項國際公約制定施行法之模式...

願景工程基金會、理律法律事務所昨（20）日共同主辦的「氣候危機行動論壇」，在「氣候災難下的法治危機及行動方針」議題討論中，與會法律專家認為，要達到減碳淨零目標，除應減少甚至淘汰燃煤、天然氣等化石燃料的使用，尊重落實憲法中規定，更應訂定相關國內法，並設立一個獨立的行政單位執行。 理律法律事務所資深合夥人陳長文指出，工業革命以來，人類燃燒化石燃料加速文明經濟，也加熱地球。1765年二氧化碳在空氣中為百萬分之280，1960年增加到百萬分之315，今天升到百萬分之415，如果繼續焚燒、排碳，地球會毀滅掉。 2050年石化燃料要淨零，不遵守的話，其他國家會有一些行動，如歐盟會課徵碳關稅，所以氣候危機要...

蔡總統今年4月「前瞻但大膽」代表「全民」做出2050的淨零承諾 。然而各界引頸期盼的「氣候變遷因應法」草案（以下稱草案）甫經 環保署公告，其內容空泛、缺乏邁向淨零承諾應有的思維與布局。此 草案有60天供全民表示意見，筆者「初步」諫正草案缺失如下，供賢 達參考： 一、草案應開宗明義指出淨零屬人類共同挑戰，也是嚴厲的國安議題。 氣候災難影響所及不分國界、更橫跨世代，1992年的《聯合國氣候 變化綱要公約》、2015年《巴黎協定》等已是「絕對法」（Jus Cog ens），具習慣國際法之「普世價值」，即便我們非締約國，仍應受 其拘束。 再者，我國憲法明定應「尊重聯合國憲章」、「條約」，為確保淨 零承...