超國界法治

從利他就是利己談「互惠」

2018-09-14陳長文

報載泰國日前擬調漲簽證費用（後暫不調漲），國內民眾與旅遊業者多認台灣給泰國免簽，泰國至今卻未給台灣免簽，不符互惠原則；政務委員張景森則認為互惠想法「太傳統」，免簽可帶來觀光財，「不知道替國家每年多賺一百億的政策，算什麼喪權辱國？」似隱含無須考量互惠的觀點。

由積極面，互惠是「你對我好，我對你好」；由消極面，也是「你對我壞，我對你壞」。張委員對互惠的看法某程度上是正確的，互惠在部分情形中確實無益、甚至對人民有害，但是否可以遽認互惠在當代已失去其功能？值得商榷。

巴黎協定兩周年台灣準備好了嗎？

2017-11-152017-11-24陳長文

本月六日至十七日，在德國波昂召開攸關人類未來的重要會議，會議全名是「聯合國氣候變遷綱要公約第二十三屆締約方大會」，目標在採取更大、更快的氣候行動，以對抗全球暖化，並討論如何落實巴黎協定。

巴黎協定自二○一五年十二月十二日通過至今即將屆滿兩周年，在敘利亞宣布加入後，目前全世界除今年宣布退出的美國（最快將於二○二○年生效）、以及困於外交因素無法成為締約方的台灣外，均已加入此一協定。

巴黎協定最主要特色在取代京都議定書「由上至下」模式，改採「由下至上」，不再硬性規定國家減量目標，而是透過一連串機制設計，例如由各國每五年遞交「國家自主貢獻承諾」（Nationally Determined Contributions，NDCs）、建立透明的制度、定期盤點目標達成度等等，期許藉國際間相互檢視與公眾監督，讓國家的氣候作為得以接受檢驗。

落實兩公約從司改會做起

2017-05-28陳長文

總統宴兩公約國家報告國際審查會審查委員 — 總統蔡英文（右）宴請兩公約國家報告國際審查會議審查委員，圖左為紐約大學亞美法研究所教授孔傑榮。（總統府提供）中央社記者葉素萍傳真 106年1月20日

今年1月國際專家受邀來台，針對我政府落實兩公約（《公政公約》及《經社文公約》）情形完成第二次審查。國際審查是由締約國周期性地（4年1次）接受聯合國人權機構的檢視，以監督該國的人權狀況。由於我國暫時無法參與聯合國，便獨創「在地審查模式」，廣受國際專家肯定。本次來台的10位專家，不乏前聯合國人權委員會委員，皆是公信力、專業俱佳的權威。

然而在優質的審查後，政府改進多少？對照2013年第一次審查的81點意見，第二次審查的內容及所提78點建議，不僅呈現了4年來在人權進程上不夠積極，更積累新的人權問題，令人汗顏。