<超国界法小教室>外籍渔工是劳工不是商品

“劳工不是商品”(Labor is Not a Commodity)。国际劳工组织(ILO)于1944年《费城宣言》即立此核心愿景。回顾中华民国劳权演进,从1929年公布《工厂法》;戒严时期禁止组织工会及罢工,乃至经济奇蹟背后廉价劳工;自1984年公布《劳动基准法》逐年扩增适用职业别;1987年解严后民运捍卫权益,至今劳权发展之路堪称成熟。随经贸发展,我国远洋渔业闻名全球,除平衡渔获经济及兼顾生态外,渔船上更考验完善外籍渔工福祉之道。 Read more

握遥控器的是人民非政府

网络资讯发达的今日,笔者仍保有读报看电视的习惯,出于求知若渴的心,数十年如一日。相较纸本,电视带来更多声光效果。可惜面对数以百计的台数却总让笔者不免觉得内容贫乏、粗糙,特别是本土的频道。好在这就是媒体市场本质,即便笔者对于电视节目品质不佳有些失望,然而新闻媒体与新闻自由正是维系民主的基石,大法官释字第六八九号解释已宣示“新闻自由”是宪法言论自由之保障范围,因此不喜欢就关掉或转台吧! Read more

超低录取率乃法学教育耻辱

109年度律师高考甫毕,呼吁检讨律师考试制度之改革声浪又起。“考选制度”对专业人才养成举足轻重,其中律师考试更是培养法律人才、推动司法改革与法治社会之重点。笔者担任律师与法律系教师近50年,见证社会解严前后致力从“法制”迈向“法治”之改革进程;也目睹我国律师考制自甫解严时每年数十余人考取律师(约1%录取率),其后长年6%超低录取率(相较美国各州均逾4成、日本3成、德国与韩国7成等),笔者亦有感而于19年前撰文《超低录取率,迈向法治社会之桎梏》呼吁改革,直至民国99年考选部方修正相关规则,暂且确立10.58%法定录取门槛。

然而,就在1成低录取率尚待继续改善提升之际,前(107)年考选部却“突袭”改制,在原先“依比例录取”(即通过一试前33%,再取二试前33%者录取)外,以“律师素质不佳”、“分数门槛较客观”为由要求数项“核心科目”总分另需达400分方属合格。此制一出,当年录取率即降至8.58%,去年再遇司法官与律师合一试卷的高标准阅卷冲击下,降至民国77年来新低(6.12%)。而今笔者再谈此题着实感慨:30余年前若已成功翻转考制观念,为大破大立之革新,今天的社会必能别有另一番法治风景;然错误考制至今又走回“超低录取率”桎梏,果真是对法治推动的一大伤害! Read more

再凶再有效率 也不该将法治踩在脚下

据报载,近日有数名台湾地区年轻艺人应大陆央视邀请,于10月1日“国庆”特别节目中演唱《我的祖国》歌曲,演出前行政院长苏贞昌却对艺人恫吓:“我们是自由民主的国家,有些人他享受我们的自由民主,享受健保资源,身为公众人物,还跑到对岸去唱不适当的歌,国人自有公评。”给了这群尚未登台的艺人一记“政治忠诚度”审查,文化部立即表示,若陆委会认定违反《两岸人民关系条例》规定,文化部会依法核处罚锾。演出后陆委会称“不会任意使用公权力”、文化部也会尊重陆委会决定。笔者感叹,仿佛我们又回到动员戡乱及戒严的年代,可是苏院长现在已经是民国109年啊,这个蔡总统口中又“凶”又有“效率”的团队还在乎法治成绩吗?

苏院长律师出身,走过威权到民主开放,对于“言论自由”的可贵与真谛理应知之最深。言论自由是象征中华民国在台湾地区从“法制”到“法治”的标竿,我国宪法第11条规定:“人民有言论、出版之自由”,无论言论的内容如何,国家(特别是行政机关)完全没有权力告诉人民唱什么歌是“不适当”。20多年前大法官在释字509号清楚指明:“言论自由为人民之基本权利,国家应给予最大限度之维护”。基此,行政机关对于任何限制言论自由之行为都应戒慎恐惧,除非有明显而立即危险之迫切公共利益,否则均属违宪。其中尤以“事前”恣意的言论审查最要不得,苏院长快人快语的一席话离控制思想言论的独裁国家“一言堂”政府不远了! Read more

〈超国界法小教室〉请为“尊严死”多留一个选项

对历经两次死亡天使敲门、年近80的笔者而言,“生死”一词挑起的大小记忆,其中有笑有泪,更有不少遗憾悔悟。现代医疗技术快速进步,延命医疗却未必能让病人“活着之外也活的尊严”。正因如此,当你我遇上难愈疾病又痛苦不堪时,拥有自主选择何时、以何种模样从容离世的“选项”便更显重要。我国病人自主法制虽已耕耘多年有成,现行制度却仍有诸多限制而使许多病人徘徊于病痛与生死边缘,求生不得、求死不能。笔者急切呼吁,继2000年《安宁缓和医疗条例》及2019年《病人自主权利法》(下称《病主法》),我国应尽速通过《尊严善终法》,为病人“尊严死”多留一个选项! Read more

从法制到法治是两岸共同的难题

据报载,本月1日中共中央政法委员会机关报《法制日报》创刊届满40周年,为使报纸名称更能体现“中央精神”,就在这天《法制日报》经中共中央政法委员会、司法部同意,并报新闻出版署批准更名为《法治日报》。自1980年1月1日创刊、深具党国色彩的报纸,在庆祝办报40年之际,将“法制”一词由“法治”取代,虽仅只是一字之别,却让30年来几度期望到失望的笔者,愿意再相信一次,毕竟两岸法治若能彼此借镜、互相砥砺,才是全体华人之福,国家之幸。 Read more

莫因一党独大让民主法治成了脱缰野马

近日接连两周立法院临时会热闹非凡,前有监察委员人事审议,后有《国民法官法》漏夜表决,虽然讨论的内容不同,痛心的是这会期立法院一贯的态度可谓“使命必达”!然而,此现象让笔者细思极恐,难道在一党独大后的民主进步党许多该有的程序正义已沦为不必要的坚持?哪怕只是过场、走个形式都嫌多余,程序正义不复存在,民主已成为名存实亡的口号,我们离独裁还有多远? Read more

唐奖法治奖 实践法治宣言的公民力量

二○二○年第四届唐奖法治奖出炉,由哥伦比亚、黎巴嫩及孟加拉的三个非政府组织获奖。超越个人、肯定团体力量的授奖,别具意义。法治进程因身处不同困境而有相异的发展轨迹、推动力道及方向。三个得奖组织面对自身特殊自然、历史人文环境,分别藉实践法治以精进和平、人权及环境,集结智勇双全的民间有志之士、由下而上挑战沉疴的文化及政府结构,不仅身体力行二○一二年联合国法治宣言:“联合国三大支柱(和平、人权和永续发展),非法治无以为功”精神,更体现“公民力量”在法治改革的不同视角及典范。 Read more