二○一七年即將到了尾聲。《聯合報》選出今年的年度代表字為「茫」。這一年，整個台灣「從內到外」都「茫茫然」，我覺得「茫」作為今年的代表字十分貼切。
台灣的民主曾經是世界人人稱羨的制度。解嚴三十多年過去，人民也漸漸體會到民主的優點與其局限。透過定期選舉，人民能夠用選票「換人做做看」，展現責任政治，是民主的優點；但當政黨只有選票的藍圖，沒有施政的擘畫時，民主理想中選賢與能的功能也就沒辦法落實。討好各方的結果，政策反覆，讓人民「無感」，也讓人無所適從。這就是為什麼人民「茫」的原因。
這從民進黨在面對眾多議題上反覆的態度便可看出端倪。就拿最近《勞基法》的修法過程為例。蔡總統上台前便舉著保障勞工的大旗，主張提高薪資、降低工時等，上台沒多久就進行「一例一休」的修法，當時的蔡政府還得意洋洋的喊著落實周休二日，是台灣勞動權益的里程碑。
「勞工是民進黨心中最柔軟的一塊」這句話言猶在耳。不到一年，內閣一換，民進黨立院黨團馬上不顧許多民間團體與在野黨的反對，宣稱「改變，是為了最辛苦的你」，以彈性之名力拼修法。
筆者並不反對修法，但號稱「最會溝通」的蔡政府，連自己黨內的立委、官員與友好的社運團體都無法說服，卻仍執意在修法後不到一年要再次修正與廣大勞工權益息息相關的《勞基法》，不但讓企業及勞工無所適從，也不禁讓人質疑：掌握國家名器的民進黨政府到底有沒有政策擘畫的能力？到底有沒有國家發展的藍圖？
同婚議題也是。選前蔡總統不斷在臉書表態「支持婚姻平權」，讓許多選民期待蔡政府上台後會積極處理該議題。但等到真正上台後，當朝野立委提出各種形式的同婚法案，連大法官都宣告民法不保障同婚違憲時，政府卻以缺乏社會共識、仍要持續溝通云云，未積極採取行動立法。大法官雖為尊重立法機關，設立了兩年補足立法的期限，聽起來雖不長，但對許多中高齡或有疾病的同性伴侶而言可能等不了那麼久。要盡快立法或是拖過兩年的期限，端看民進黨有沒有心罷了。選前為了選票傾力支持，選後卻又受到壓力暫緩修法行動，這正是台灣民主政黨政治下，政黨心中只有選票、沒有中心思想的實例之一。
民主化這三十年，執政者換了又換，也邁入第三次政黨輪替，但每個政黨的施政成果卻似乎都不盡人意。這是台灣民主發展的局限。人民自己必須要有所體會，否則即將到來的二○一八、二○二○的選舉結果將沒什麼不同。
前幾天《公投法》的修正通過讓許多人憂心不已，擔心民粹當道，我倒覺得未必不是一個改變的契機。
當這些沒有原則的政黨們選前只會口沫橫飛的開選舉支票討好各方、選後才發現根本沒有本事執行，不斷地「髮夾彎」，造成效率與資源的「蒸發」，也讓人民看不見這個國家未來的方向，「茫」、「茫」、「茫」自然成為人民擺脫不了的宿命。是時候選民們該開始覺醒，認知到自己的力量有多大了。
（作者為中華民國紅十字會終身義工）
