對於台灣的法制發展，筆者有著很多的憂心，這幾十年來，台灣的法制發展，給筆者的感覺是可說是「形初具」、「實尚遠」。所謂形初具，指的是台灣的法律制度在形式上的建置，大體上可說是五臟皆俱，雖仍有一些細部的地方，進步的幅度是不夠的，比方說國際化的幅度、對人權的保障等等。但從結果論，勉可肯定。令筆者比較憂心的則是「實尚遠」的問題。也就是說在實踐法律、維護法制的層面上，台灣還有非常多要努力的地方，而且不客氣的說，這二、三年，甚至有倒退跡象。
「法制」二字，其實有個哲學上的難題存在，那就是，建立法制的目標，就是要減少「人」的因素，但難題所在則是，這個想減少人的因素的法制，其運作終究脫離不了人。脫離不了立法者、執行者與仲裁者，如果立法者立了惡法，如果行政機關刻意扭曲法律，這樣的法制就不再有意義；如果連司法者都把法律拿來作為腐敗交易的工具的話，這樣的法制更將淪為罪犯的工具。
然而，我國立法院的立法品質，一直被打了很大的問號，而行政機關，在政府首長的政治操作下恣意的曲解法律、扭曲法律的行事，更不在少，但最令我們痛心的其實是司法機關近來發生的一連串重大風紀事件，更讓司法系統面臨人民對之信心破產的危機。
法制，原該是人民安身立命的最大保障，卻被立法、行政與司法系統進行了三面汙染的時候，人民該如何自處？除了無奈以外，還有什麼可為可做的呢？教了一輩子法律的筆者真的很疑惑，能不能有人站出來告訴我們，我們該怎麼辦？該怎麼做呢？
【2005/09/15 中時晚報 940915】
