四月初，軍方接連爆發貪瀆疑案以及亞洲政經風險顧問公司發表國家貪汙評比報告，而台灣貪汙程度竟然比大陸還要嚴重。馬英九總統為此動怒，宣示肅貪，並以三個月為限，要求行政與司法部門提出檢討報告。
倏忽三個月過去了，國防部也向行政院提出「軍中肅貪制度的防弊作法」。但筆者想談一個更為結構性的問題：為什麼這些年來，軍方內部的弊案陰影揮之不去？如果政府不正視這背後的結構性問題。那麼不要說三個月，卅年也無法肅飭風紀。
而這樣的結構性問題其一是：兩岸軍事在幾十年的時空丕變後，軍方扮演的角色已有重大轉變。無視這樣的轉變、因循舊習，是導致軍方積弊不振的原因之一。
何以言之呢？就以筆者經常呼籲重新檢討的高昂軍購政策問題為例。政府不會不知道，兩岸關係丕變，在中共已晉身全球軍事三強的今天，所謂「恃吾有以待之」這類的高調早成空話。
台灣試圖透過天價軍購來尋求防禦的可期待性與投資報酬率幾等於零！這些寶貴的資源，與其投資在不可能的「戰爭對抗」，更應該精密地投資在「和平促進」上，促進兩岸善意互動，而根本消除戰爭可能性。
一個最基本而軍方與政府始終沒有回答的是：即便以今日的天價軍購投資，兩岸啟戰後，台灣能守多久？我們還不敢奢求去問台灣打不打得贏！
然而，政府無視於時代的不同，仍舊每年投進幾千億的軍購預算，以「為花錢而花錢」的邏輯去買根本沒有用處的武器（如阿帕契直昇機），試問，在這麼龐大的軍購利益與誘惑下，而又缺乏武器採購的績效或必要性的審查機制，弊端能不產生嗎？
當這天價軍購明明已買不到台灣的安全，而政府卻蒙眼無視，任令軍方用「消化預算」的心態去浪費公帑時，反正國家都不在乎這些錢如肉包打狗一般，把持不定的公務員還會在乎廉能的要求嗎？這種結構性的貪瀆溫床不去改變，任何的宣示，都只是流於口號。
筆者還是要不厭其煩地重申，這些寶貴資源的浪費對國家有極大傷害。以司法改革為例，台灣的司法品質不佳，檢方濫權起訴或不起訴、審判一拖經年，嚴重傷害人民的司法人權，造成這種現象的原因與司法資源不足有極大關聯。然而，卅架耗資七百五十億的阿帕契攻擊直升機與六十架耗費七百億的運輸直昇機，卻可以支撐司法院和法務部三年的運作，看到這樣的浪費，豈能不痛心？
最後，不合情理的預算編制，往往正是弊案依附的溫床，當政府為肅貪支票到期，忙於回應時，衷心期許行政院，能夠正本清源，打破依例消化、因循式的預算編列思維，能夠站在宏觀統籌的高度，重新檢視政府預算分配的合理性。這樣既能讓其他更迫切需要資源的部門可以得到資源挹注，也同時可以間接達到防弊的功能，一舉兩得，這才是福國益民所當為。
2009-07-08╱聯合報╱第A15版╱民意論壇╱陳長文／中央廉政委員會委員
