林全下，賴清德上，看似有新氣象，又好像「舊瓶裝舊酒」，只是為了因應民進黨權力布局的變化。
回顧民進黨政府過去一年多的表現，我想到高希均教授四十年來文章的提醒：「天下哪有白吃的午餐。」
不要有核廢料、空汙、電價調漲，又不想缺電；不願面對開放的競爭，又想要有更多的投資；不願承擔兩岸對抗的風險，又想要繼續以意識形態來謀求政黨的利益…，細看蔡總統選前的政見，其實多是「白吃的午餐」，如今支持度低落，也就是「國王新衣」的故事重演。
那麼，賴清德市長接任，能夠扭轉這個局面嗎？
往好的方向看，賴市長是一個敢「堅持」的政治人物，譬如說擔任市長時取消議員分配款、根據氣象預報不放颱風假，政治人物要「討好」不難，難的是堅持原則之後，依然能夠得到人民的肯定。
但是另一方面，如果我們用高希均教授所說的，「和平、開放、經濟」三個關鍵指標，來檢視賴市長的話，那麼前景並不是太樂觀。
賴市長公開主張，「我主張台灣獨立」，但王丹也說出了一句無法反駁的話：「台獨是要流血」的。當然賴市長的主張，未必是事實上的「台灣獨立」，也可能是一種理念上的，情感上的。賴清德組閣，兩岸未必會不和平，但恐怕也是一種堅壁清野式的「冷和」，而不是溫暖的交流。
賴市長也說過要「親中愛台」，大意是，兩岸以一種互不隸屬的關係，互相瞭解、諒解、和解，然後再「兩岸和平發展」，這種論述如王丹所說的，「就是一種嘴砲」。
而在「開放」的部分，從二○一○年到二○一六年，過去賴市長批評ＥＣＦＡ、忽略陸韓ＦＴＡ、抨擊兩岸直航是木馬屠城（後來改為支持），我們似乎沒有看到，賴市長對於「開放」的有太多的著墨。而在於「經濟」的部分，台南在平均勞工薪資跟每人可支配所得，都是六都最低，這或許可以說是台南的發展基準點不同，但是從二○一○年到二○一六年，台南市的人口成長僅有○．六五％，六都倒數第二，這就有「用腳投票」的意涵在了。
天下那有白吃的午餐，但政治人物最大的誘惑，就是欺騙人民，「明天的午餐不用錢」，賴市長有沒有足夠的政治家精神去抵抗誘惑？
如果有的話，對於蔡總統的「七項期許」，賴市長應該要勇敢的說出實話。一、產業結構轉型，無法脫離大陸因素。二、前瞻計畫，財務評估不足。三、修正一例一休，勞工福利才會增加。四、廢除核電，有沉重代價。五、稅改應有正確誘因。六、高福利與高稅率，是相輔相成。七、一個在內部把企業貼上藍綠標籤的政府，奢談減少財政浪費。
高教授所警示，從四小龍年代，到今天的溫水青蛙，時間已經非常急促，能否振衰起敝，這就是賴院長的使命了！
（ 陳長文／法學教授、律師）
