庸醫頭痛醫頭，庸醫中的庸醫頭痛醫腳；中選會非常特別，頭痛醫鞋子，把公投選務疏失，一股腦兒的推給公投法。
公投結束，中選會提出公投法修法草案，包括連署擬附身分證影本，把「公投應綁大選」改為「公投得綁大選」，延長準備期，主文以不超過卅字為限……
簡言之，這次選舉的混亂，公投法固然有可以修改的空間，但錯的都是公投法，中選會一點都沒有錯，這是事實嗎？
公投法明定應建立電子連署系統，這才是因應「死人連署」的根本之道。本次公投，因為沒有電子連署系統，發生一連串的選務爭議，包括未經法律授權的「筆跡驗證」、連署提出以一次為限……面對接下來的選舉，如果中選會在預定期限內，明年三月一日電子連署系統正式上線，那麼以電子系統驗證，一翻兩瞪眼，當然不會有「死人連署」的問題。
而公投綁大選，就一定會讓選務如此荒腔走板嗎？有太多人提出建言，包括「增加圈選處」，選舉與公投分兩個投票所領、投票，這都足以減少民眾投票等待的時間。選前建言者諄諄，中選會藐藐，選後的解決之道居然是要公投、大選脫勾，因噎廢食。
公投的功能在於以直接民意制衡行政、立法兩權，本質是對有權者的不信任，但是本屆中選會所表現出來的態度，卻是對公投的敵意與打壓。中選會在修法中不自我檢討，卻以增加連署不便、投票困難的方式來「改革」，這怎麼不讓民眾懷疑中選會的中立性，就是要讓直接民意難以表態呢？
而陳朝建代主委過去屢屢與陳英鈐同一陣線，今天至少也是「戴罪之身」，筆者不認為本屆中選會有足夠的公信力，提出修法草案，乃至於負責二○二○的選務。本屆中選會實質上已進入看守階段，儘早請辭，由中立公正人士來負責二○二○選務，才不會喪失國人對民主的信任。
公投的結果，人民對民進黨的政策明確表示「不同意」，正如賴清德院長所言，「有倒閣的感受」。但重點不在倒閣，而是民進黨是否願意從善如流，從今天開始，落實多數民意的想法。
特別是東奧正名公投，人民清楚的表態，「實質重於形式」，中華台北這個名稱雖然不滿意，但能實質參與國際賽事，才是最重要的。
「實質重於形式」，這個原則不僅在於奧會，也應是台灣兩岸路線的最高原則，一邊一國、兩岸一家親與九二共識都是形式，真正的實質是，哪一種兩岸路線，能夠為兩岸人民帶來美好的生活。
而筆者的期待「良制一國」，則是希望兩岸在形式的一國下，各自以實質─人民福祉─作制度競爭，完成統一。而在正式統一前，台灣人民無需妄自菲薄，台灣有多麼好，應該讓全大陸人都知道，反之亦然（大陸的制度有多好，也讓台灣人民瞭解及接受）。
(作者為律師、法學教授)
