二○一二年《聯合國法治宣言》指出：法治是聯合國三大支柱「和平、人權、永續發展」不可或缺的基石。一國之國力強弱，奠基於產業之發展，產業倚靠豐沛人力，人力來自國民健康，其根本則是良好的生活環境，此非法治與良知無以為功。
冰凍三尺非一日之寒，一再爆發的食安風暴，凸顯政府法治的消極、企業良知的遮蔽，試問：國家的永續願景在哪裡？企業逐利無可厚非，但應取之有道，「利潤極大化」必須在個體與總體間達成平衡，而非犧牲個體，近年漸受重視的「企業社會責任」與「社會企業」，正是對此的反思。
然而，國家永續發展的戰略思維，是否落實於政府治理體系？長期以來政府對食品安全議題的關注不足、未能建立「源頭管理、終端回收」的機制，變相容任的結果，政府難辭其咎。
行政院成立「食品安全辦公室」提高治理層級，固然值得肯定；但更需要升級法治治理思維、重建有效管理機制。日本《食品安全基本法》，是可參考的適例。
食安之外，另一喚起筆者注意者，是去年環保署研議開放「廢五金進口」。環保署認為，廢五金是可提煉貴金屬的「有價資源」，且台灣業者技術成熟，若能妥善管理，跟其他生產事業其實並無不同。行政院並於今年九月通過《海關進口稅則》修正案，欲藉此提高相關業者之競爭力。
從食安風暴的表現觀察，企業的自我管理與政府的管制能力能否讓人民有信心？而處理過程中產生的水汙、空汙與土壤汙染等，是否值得以國民健康及環境去負載？癌症日益年輕化的現象，更提醒了我們：你我都是環境汙染的終端承受者。
對欠缺天然資源的台灣而言，資源回收再利用有益綠色產業的發展，但人民更關心的是產業是否有達成永續的「價值競爭力」！帳面ＧＤＰ可能只是慘賠國本的虛胖，追求綠色環境、國民健康的「淨值ＧＤＰ」才能永續。
「幸福是總體概念，法治是永續基石」。黑心油的震撼，國人、企業與政府當已反思「什麼是我們要的永續願景」、當已正視「法治對永續的必要性」，也體認了「源頭管理」的重要；期盼此次食安風暴，會是台灣深化法治、邁向永續的新起點。
【陳長文╱法學教授、律師（台北市）】
【2014/10/20 聯合報 1031020】
【2014-10-20/聯合報/A15版/民意論壇】
