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首頁 民主政治 兩岸關係與外交

制度比國家認同重要

2004 年 10 月 17 日
在 兩岸關係與外交, 民主政治, 法治建設
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陳水扁總統認為已傳達善意的一場國慶演說,被大陸當局無情地批判。筆者認為,陳總統、大陸當局以及兩岸人民都有待檢討的地方。陳總統的問題不在於國慶演說內容有無善意,而是陳總統的「政治務實性格」,使得他在不同場合會做出南轅北轍的發言,令大陸當局無法信任,也讓國人無所適從。而大陸當局的問題則出在,把「人」與「事」混淆了,太過就人論事。事實上,陳總統在三通直航的事務性問題上,的確有很明確的讓步與善意反應,大陸當局就算要否定陳總統這個「人」,至少也該「選擇性」的肯定國慶演說中帶有善意的「事」。

然而,不管懇諫陳總統「言行一致」,還是籲求大陸方面不要「以人廢事」,筆者都覺得,只怕是言者諄諄,聽者藐藐。因此,本文想以兩岸人民(特別是台灣人民)為對話對象,來問一個問題:一切的問題,似乎都出在「統獨」二字,而我們,還要被這兩個字綁架多久?
台灣的獨派追求國家主權「獨立」,大陸的統派捍衛國家主權「完整」。但有誰想過,誰說「國家主權」是這世界上唯一重要的事?是上帝說的?還是放諸萬古而不易的真理?要知道,「國家」這個名詞,在人類演進的幾十萬年之中,出現也不過幾千年,而「主權」這個名詞,更是這幾百年的事情!甚至,在強調全球化、促進地球村的融合共榮的進步趨勢下,所謂「國家主權」,已一次一次的被「超國家」所削弱,聯合國、世界貿易組織、歐洲聯盟,這些被喻為世界進步指標、象徵人類幸福希望的超國家組織,就是「國家主權」弱化的等義詞。還把「國家主權」當成「神話」,只怕快是一個「笑話」了。

我能理解政治人物擁統簇獨的理由,因為,那對政治人物自身可能是有利的。但我不解的是為什麼人民竟可以被「國家主權」這個名詞綁架到如斯境地?兩岸仇視、對立,無日而止;在台灣,內政不修到三天兩頭就有人民活不下去而舉家自殺、黑心商品充斥商場威脅生命健康、治安惡化、不公的稅負、不義的法律……,只要舉起統獨大纛,「國家主權」就變成了鴉片嗎啡,讓一切生活上的苦痛拋諸雲空。

英國法學家勞特派特(Hersch Lauterpacht)曾說:「國家是為人類而設,而非人類為國家而設。」人民何時才能覺醒,我們是國家、政治人物的主人,而不是國家的奴隸,隨政客擺弄的傀儡。

接下來,或許有人會問,國家主權不重要?那什麼是重要的呢?我的答案是:制度,可以讓人幸福生活的制度才是最重要的。套進兩岸現狀來說,筆者不支持「急統」,並非反對「中國」這個名字,而是反對在兩岸制度還不相容的此刻貿然統一。筆者亦不支持「急獨」,沒有必要為了一個「台灣共和國」的虛名,引發戰爭,把我們辛苦耕耘的制度果實、親人家園一起賠進去。

我們都被「國家主權」至上的「國家認同」觀所綁架了,而忘掉了,真正促進人類進步的泉源是「制度」,制度是實,國家只是實踐制度的手段之一。制度認同,遠比國家認同重要而有意義得多。

若我們能有制度認同的智慧,就會體察到一件事,如果有一天,中國大陸和台灣一樣有一個競爭性的民主制度、擁有相同的經濟生活水平,這時,中國大陸還會反對台灣獨立嗎?台灣還需要反對中國統一嗎?統不統,獨不獨,在那個時間點上,根本是不重要的。因為,不論統或獨,人民都是幸福的。

統獨問題,並不絕對是零和與對立的,它有一個很重要的「雙贏解」,那就是「時間」,讓時間提供中國大陸成長的機會,讓他們在政治民主、經濟富裕、人權觀念成熟之後,擁有足夠的包容性,去包容從統到獨的一切兩岸分合的可能解。也讓時間,去提供台灣自身更精進於制度的機會,集中精神與資源去整頓日趨凋敝的經濟、居高不下的犯罪率、失業率、自殺率……。

而在那之前,兩岸則應互相尊重彼此的制度現狀,在實的方面努力交流、相互扶持,在名的方面,能讓則讓,不能讓,就回到像九二年的智慧基調,給彼此各自表述的空間。

【2004/10/17  中國時報 931017】
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標籤: 《中國時報-時論廣場》兩岸關係與外交民主政治法治建設良制一國
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