第七次專利師考試預定今（24）日放榜。此次考試科目高達七科，除了去年增考的「專利代理實務」，尚有「專利法規」、「專利行政與救濟法規」、「普通物理與普通化學」、「專利審查基準與實務」、「專業英文或日文」（二選一）及「工程力學、生物技術、電子學、物理化學、基本設計、計算機結構」（六選一）等科目。
專利師是民國97年以後才有的稱呼，當年專利師法施行。因應專利師法施行，考選部設置國家考試，專利師終與律師、會計師比肩，成為國家認證的「師」級專門職業人員。
但專利師的人數增加卻相當緩慢。首屆專利師考試以來，因考科規劃及題目設計與實務需求有所落差，報考人數偏低，而通過考試也不容易。至102年為止，六年間，僅有199人通過考試。專利師法施行初期，經專利代理人免試制度而取得專利師資格的有231人，合計目前全台僅有430名專利師，其中登錄執業人數不超過250名。
約250名專利師，卻必須承擔年逾8萬件的專利申請，平均每人320件，幾乎一天就必須完成一件，供需比例顯然失衡。於是違法租牌情況屢見不鮮，甚至偶見以文件代收人名義從事地下代理的亂象。
僵化的考試制度造成許多專利從業人員難以取得資格，是供需失衡的關鍵。
美、歐、大陸等多數國家，有規定報考者須有理工學位，台灣並無此限制，相較之下，似乎台灣報考資格從寬。但實務上，「普通物理與普通化學」與六選一的「工程力學、生物技術、電子學、物理化學、基本設計、計算機結構」二理工考科，使許多已有豐富專利實務經驗之理工背景者，因在校時未曾修習相關科目而放棄報考，遑論非理工背景者。
依專利法第26條規定，專利師只要能從「發明所屬技術領域中具有通常知識者」的角度理解發明即可，不須具備發明人等級的高深學識。大專院校之理工科系畢業生已堪為相關技術領域中具通常知識者，因此多數國家均採取「對報考資格設限，但不考理工考科」的立法政策。
去年增考的「專利代理實務」，已包含說明書撰寫及技術內容比對等題型，理工程度不足者不易拿高分，從其答題成果，即可充分看出考生對於專利法令的熟悉與應用程度，實無必要再以二理工科目增加考試難度。台灣宜接軌世界，不僅節約考選部行政成本、減輕考生負擔，同時亦可兼顧篩選人才目的。
就專利法規等法律考科而言，採取申論題型固然有助鑑別考生對法令之理解論述與活用能力，然而，考生大多非法律相關科系畢業，亦無必要要求其比照法學院學生答題，申論題型反而成為多餘的負擔。法律考科可全面改用選擇題，測驗考生對法令的理解能力，並設計具體案例以考驗其活用能力。
大陸專利代理人考試僅考「專利法律知識」、「相關法律知識」與「專利代理實務」三科，其中「專利法律知識」、「相關法律知識」亦僅以選擇題方式測驗；在大陸積極布局智慧財產產業的同時，我們卻仍作繭自縛，一來一往間，終將導致人才流失。
專利師不僅是企業智慧財產戰略規劃者，更在專利布局成敗扮演著關鍵角色；台灣既自詡為科技島，立即改良考試制度、消弭考用落差，篩選切合業界需求的人才，乃是政府刻不容緩的任務。
（本文由法學教授陳長文和專利師簡秀如共同執筆，兩位也都是律師）
2014-10-24╱經濟日報╱第A4版╱焦點╱陳長文
【2014/10/24 經濟日報 1031024】
