民主政治

前海基會秘書長陳長文 (央廣記者王照坤 攝)  馬英九總統日前登上太平島宣示主權引發各界不同聲音，使得南海議題再次浮上檯面。對此，與馬總統共同登島的國際法學者，也是前海基會秘書長的陳長文就呼籲中國大陸不應擔心讓台灣因此登上國際，應胸襟開闊，主動邀請台灣共謀對策。陳長文在接受央廣「台灣APP」專訪時強調，菲律賓狀告中國大陸，現在又將太平島扯進來，這是老天有眼，讓兩岸有機會將「九二共識」再往前推進，成為兩岸關係的里程碑。 由於菲律賓於海牙國際法庭狀告中國大陸，甚至在文件中直指台灣管轄的太平島只是岩礁，希望藉此貶抑中國大陸目前在南海所佔領的島礁地位，由於事涉台灣在南海的權益及所屬經濟海域範圍大小，眼...

▲朝野政黨都說要虛心謙卑， 是否有可能推動「負數票」？（圖／記者李鍾泉攝） 2月1日，新一屆立法委員在民意授權下進入國會殿堂開議。然而，今年總統及國會大選投票率，從上次的74%降到66%，創下我國歷史新低。1878萬選民給朝野開出一道政治數學題：「1/3選民、600萬人在投票日哪裡去了？」他們是不知道要投票？還是不願意投票？或者覺得無法透過選票表達想法而灰心拒投？這反映什麼現象與結構，不少媒體與學者都在分析。 筆者想到兩個對比畫面： 一是兩百多年民主歷史的美國，國會大選投票率低於4成，總統選舉投票率低於6成。讓歐巴馬總統為此提出「強制投票」的改革構想，他說「如果人人投票，將會完全改變這個國家的...

▲民進黨已協調出蘇嘉全角逐立法院長。（圖／記者張語羚攝） 立法院開議在即，各界關注立法院正副院長人選的同時，也關心民進黨在選前「不會整碗捧走」的承諾。 例如，1月22日蘋果日報社論認為美國新任總統上任百日「即時行動、實踐政見」的經驗值得效法，提醒「蔡的第一炮就在立院，要表現的有效能、有高度、有胸襟氣魄」，倡議促成立法院正副院長由不同政黨出任。隨著立院即將開議，26日蘋日社論再以〈蔡英文趕快覺悟〉緊促呼籲「蔡若真的推動大聯合政府，將國民黨及藍營的聲音放進去，執政阻力當然會小很多。」以免國會重陷對立焦土。 據報導，民進黨黃偉哲等新屆立委受訪時皆開放表示，「非同黨籍的副院長人選」可以討論。然而，民進...

太平島碼頭2月底施工中情況。（立委林郁方辦公室提供） 1月23日，我陪同外交部林永樂部長、陸委會夏立言主委及好幾位國際著名海洋法學者同赴太平島考察。因為菲律賓3年前告上國際仲裁法庭，去年2次聽證會，認為太平島非島嶼，只是礁岩，台灣不應因擁有該島而主張在南海的海域專屬經濟區的權益。太平島是否為一個天然島嶼？眼見為信，事實勝於雄辯。 太平島是個珊瑚礁島，面積約有0.5平方公里（高潮線以上），離台灣1600公里，離菲律賓巴拉望島約200公里，島上最高處僅比海水面高5、6公尺。一個珊瑚礁島的建造與毀壞係受到海水面升降所控制，最近的一個冰期鼎盛期約在2萬年前，當年海水面比現在低120公尺，那時候的古人類...

首位女總統民進黨總統候選人蔡英文16日以超過300萬票的差距打敗國民黨朱立倫，當選中華民國第14任總統，也是首任女總統。結束國際記者會後，蔡英文走上舞台接受所有支持群眾的歡呼。（王爵暐攝） 蔡英文勝選總統，從她的發言來看，滿懷壯志要當一個有建樹、願改革的總統。新總統有這樣的企圖心對台灣是好事，筆者祝福她能在任期中，交出好的成績，扭轉台灣經濟邊緣化的困境，也同時落實包括國會改革等各項馬英九總統做不到的重大改革。 然而，相較於這些內部改革，蔡英文最大的挑戰還是兩岸，這一點，從她在選舉期間乃至勝選迄今，不斷地克制言論，對大陸釋出善意，顯示她也十分清楚。 只是由於民進黨過去在台灣長期的反中作為，讓紅綠...

剩不到兩周，立法院開議的第一天，一一三位立委將互選出第九屆立法院正副院長。這不只是民進黨有望首度取得院長大位，也是國會改革的試金石。 根據《立法委員互選院長副院長辦法》規定，正副院長之互選應分別舉行，因此，以往作為國會多數的國民黨，可以在兩場投票中分別囊括正副院長，讓第二大黨民進黨始終無緣獲取副院長職位。而且，由同黨立委擔任正副院長，可能也是造成副院長角色相對不受重視的原因之一。 比較德國聯邦議會及日本眾議院的運作，正副議長多由多數黨、主要反對黨分別出任，而不會由多數黨「整碗捧走」。這不僅可以凸顯正副議長的中立性，也讓國會運作更公平順暢，可作為我國國會改革第一步的重要參考。 因此，若能修改上述...

巧合的，蔡英文以馬英九上次的得票六八九萬票當選中華民國第一位女總統，恭喜祝福她。蔡英文說要當「團結台灣的象徵」，要促成藍綠和解。那麼，我建議蔡英文第一個和解的對象是：馬英九總統。 從與馬總統和解開始，把台灣從分的力量，導引為合的力量。 說來無奈，分的力量，總是比合的力量要大。在政治動員上尤其如此。但最後，受害的是人民。因為當三年級生和七年級生被切分為我群與他群，當藍的與綠的，都標籤為敵我，大家所有的力量都只能用於內鬥，城市的建設、國家的願景、人與人的尊重，也將化為煙塵。 這個情形，能解鈴的，應該是即將掌握權力的領導者，那就是蔡英文，而最難的功課，往往是最大的關鍵，她要如何變成「最會溝通的總統」...

「選舉結果出爐，這一晚，我沒有失落，但有點憂心，主要在兩岸問題上。」長期關注政局的政大法律系教授、理律法律事務所長陳長文感嘆，憂心是為兩岸的民粹情緒正在升溫。 陳長文舉周子瑜事件為例，分析兩岸關係說，周子瑜並沒有說什麼帶有政治性的話，卻成為兩岸民粹情緒的祭品，「這種民粹升高現象，會對執政者產生綁架效果」，對台灣如此，對大陸也一樣，這將使得新的主政者，在處理兩岸事務上更加困難。 陳長文表示，這一點贏得勝選的民進黨要負相當責任，因為台灣的反中、仇中氛圍高漲，民進黨過去有著推波助瀾的作用。國家的情緒和人的情緒無異，「當我們把鄰居當成仇人，你就很難期待，對方會把我們看成朋友。」 他表示，接下來的觀察重...