法治建設

近日國民黨立委提案修正《憲法訴訟法》，將現行判決門檻「應經大法官現有總額三分之二以上參與評議，大法官現有總額過半數同意。」，增加「現有總額，係指憲法增修條文第5條所定大法官人數」，確定大法官出席人數為憲法增修條文所定之15人，並修正過半數判決門檻為「三分之二以上同意」。 有論者認為修法後憲法法庭恐停擺，侵害訴訟權，筆者認屬擔憂過度，理由如下： 一、 表決門檻三分之二合理合憲。 上月底甫卸任的前司法院長許宗力1999年任台大教授時撰《大法官釋憲權行使的程序及範圍》:「違憲審查採二分之一或三分之二表決門檻，純屬政策考量，而非法理必然。…若考量維護法安定性及尊重立法者民主正當性，提高表決門檻至三分之...

10月31日，許宗力等7位大法官卸任，辛苦了。8年來，許宗力法庭從釋字748號同婚權、791號通姦除罪化，到近期113年憲判字第8號判決死刑限縮等，作成許多重要解釋及判決；且在釋字793號黨產案及112年憲判字第3號判決黨職併公職案，毫不掩飾對執政黨轉型正義之支持。 而今113年憲判字第9號判決（下稱本判決），大法官一樣支持執政黨弱化國會立場，為許宗力始於再任爭議的第二次大法官之旅，畫下句點。（許宗力與陳水扁是大學同學，早年為李登輝研究「特殊國與國關係」，後獲陳水扁提名為大法官，卸任後間隔賴浩敏法庭後再任大法官。） 一、 突棄功能論，立法監督淪為具文。 權力分立，向有「形式論」與「功能論」二路...

今(113)年9月20日，大法官以113年憲判字第8號判決（下稱本判決），指出侵害生命罪刑死刑限縮於「個案犯罪情節最嚴重」，並行嚴密程序（即第三審審判與偵查或調查時強制辯護、第三審須言詞辯論及判死須法官一致決等）。 筆者在《廢死共識社會未凝聚 大法官宜謙抑》一文中呼籲：望大法官借鑒美國最高法院「1976年Gregg v. Georgia案」，限縮死刑適用兼顧被害人保障及被告程序正義。本判決結論略與筆者意見相符，然細察，除詹森林大法官勇表廢死，餘等論述令筆者摸不著頭緒，可能無意成實質廢死，且聽筆者道來： 一、判死標準模糊，實務適用費解。 本判決以「個案犯罪情節最嚴重」作判死標準（也為近年最高法院...

憲法法庭網站行事曆自8月19日起沒有排定任何評議，大法官諸位似悄然暑假去。不禁想起電影《讓子彈飛》台詞：「你給我翻譯翻譯，什麼叫驚喜。」 細究往年傳統，大法官每年8月休會約1個月；美國聯邦最高法院更享有3個月的休會期。然當前國會改革案與死刑存廢案懸而未決，尤其前者審理期程緊迫，令筆者憂心。 大法官們當前不合時宜休假，與作成113年憲裁字第1號暫時處分裁定，並召開言詞辯論之捨我其誰態度，大相逕庭。 一、審理期程緊迫，大法官卻休假？ 回顧時間軸：6月26日，憲法法庭受理聲請案；7月19日，作出暫時處分凍結部分修法；8月6日，舉行言詞辯論。按《憲法訴訟法》第26條，憲法法庭應於言詞辯論終結後3個月內...

筆者已於〈大法官請停看聽 亡羊補牢猶未晚矣〉、〈良制欲速不達 再籲大法官延期審理〉及8月2日送交憲法法庭的法庭之友意見書中數度呼籲大法官延遲審理《立法院職權行使法》修正案之合憲性。然如螳臂當車，未能撼動憲法法庭捨我其誰的決心。筆者轉而思考：面對此案攸關自由民主憲政秩序時，大法官們如何拋開個人得失，以國家百年民主法治大計為重？ 作為從事法律教育52載的學者，教授國際公法、國際私法，超國界法律問題等科目，執業律師近半世紀，曾任紅十字會總會秘書長及會長、國防部法律總顧問、海基會首任秘書長（並獲頒國家勳章）等公益服務的法律人，筆者有責再度建言，供大法官參考。 筆者分享一段神學家尼布爾(Reinhold...

中華民國建國百餘年來，台灣地區之憲政發展跌宕起伏，新局始於民國113年立法院呈三黨無一過半。此政治生態之形成，正可為長期受阻之國會改革開啟良性互動契機。 筆者於7月21日以〈大法官請停看聽 亡羊補牢猶未晚矣〉為題投書媒體，呼籲推遲8月6日關於《立法院職權行使法》修正案之言詞辯論。嗣後更以法庭之友身分提交意見書，冀為本案審理略盡棉薄。然迄今未見回音，為國家憲政發展，不得不再次執筆懇請審慎考量。 筆者深知，亦有朋友勸諫，認為不應在意見書中提及推遲審理之建議，恐引大法官們不快及審理失焦。然而，筆者深感推遲審理有其必要性，本於法律人之職責，爰提出以下望大法官明察： 一、程序反常不循既定先後，有失司法威...

今年5月18日，台北律師公會和全國律師聯合會在各自的官網，針對5月17日立法院內部議事程序爭議發布聲明。 北律會稱「立法院多數陣營就立院職權行使法、刑法藐視國會罪、花東交通三項……的特別條例等案，於未經實質討論……以人數優勢強行表決通過部分條文，本會深表遺憾」；全律會則認為「此不僅斲傷台灣作為民主國家的根本，亦違背民主憲政及民意政治的基本原理，本會表達最嚴正的譴責」。 為發揮律師服務功能及參與律師懲戒，《律師法》第11條強制執業律師加入公會；基上，自詡為「在野法曹」的律師公會運作更應臨淵履薄。但該聲明內容未知會全體公會會員便逕自發表，又具有特定政黨色彩人士是否踐行迴避也有檢討的空間。 一、律師...

1948年「大法官會議」依《中華民國憲法》成立。解釋憲法、認定法律違憲與否是大法官之職權。隨修憲民主化，其職權逐步擴張。直至2022年元月前，大法官會議共作成813號解釋；《憲法訴訟法》施行後，取代大法官解釋，憲法法庭新制行嚴謹程序、兩年來已作成43個判決及約5600個程序裁定（多數不受理）。 一、大法官「直接」面對死刑難題： 4月23日憲法法庭就「死刑合憲性」召開言詞辯論。於此前，大法官曾三次「間接」處理死刑的憲法解釋：1985年釋字第194號認為，販毒者一律處死乃戡亂時期當時肅清煙毒、維護國安及社會秩序所必須；1990年釋字第263號則言，因尚有《刑法》酌情減刑之適用，《懲治盜匪條例》擄人...