美牛是台美貿易關係的最大障礙,本來只是公開的祕密,日前AIT正式確認,這在美國的外交發言上是少見的,也顯示了美國對牛肉議題的絕對重視。是否要繼續以美牛來停滯台美貿易關係,筆者誠摯的建議最大在野黨主席的蘇貞昌先生清楚的宣示民進黨的立場。
台灣的主要競爭對手韓國,在區域經濟整合的進程上遙遙領先台灣,東協、歐盟、美國,全球三大市場都和韓國簽訂了自由貿易協定(FTA),讓韓商可以在這些地方享受關稅的優勢。雖然兩岸ECFA簽訂之後,台商可在大陸市場扳回一城,但長遠來看只有大陸市場是不夠的。
一則,韓國也在和中國大陸談貿易協議,如果韓國在大陸市場和我們平起平坐,而在歐盟、美國市場享有零關稅,台灣還是處於極端的劣勢。其次,就算韓中FTA還需要時間,但只和大陸簽ECFA,對台灣還是不利的,這就是健全的貿易政策也不該把雞蛋放在一個籃子裡的道理。
事實上,這不就是過去民進黨最常強調的憂慮嗎?擔心大陸的磁吸效應、以商逼政,擔心台灣貿易主體性的喪失等等。可是現在的情況卻是,主張不要只倚賴大陸的是民進黨,不惜讓台美貿易及投資架構協議(TIFA)復談停擺,也要杯葛美牛的也是民進黨。請問蘇主席的是,這兩個矛盾的立場,那一個才是真正的民進黨?
已被證實的是,拒絕美牛,是以台美貿易關係的停滯為代價。而五月七日新聞周刊(NEWSWEEK)的報導,應可描述出美國市場的重要性。這篇報導以「聽好!比起世界上其他地方,美國更好,更強大、更快速」為題,指出二○○八年金融海嘯後美國經濟跌破了衰退論者的眼鏡,不僅反彈還逆勢成長。更不用說,深化台美貿易關係,可以讓台灣的雞蛋放在不同的籃子裡,減少倚賴中國大陸市場的風險,這既是馬總統的責任,也符合民進黨過去的理念。
坦白說,這也是讓筆者不解的地方,民進黨也執政過,執政時也知道台美貿易關係的重要,嘗試過開放美牛、瘦肉精,現在改變立場,理由是什麼?民進黨既然執政過八年,也是有再執政企圖的反對黨,那麼在反對執政者之餘,也應提出另一個政策選項,讓人民知道「如果換你上來做會如何」。
蘇貞昌先生新任民進黨主席,筆者期待他能帶領民進黨走出新局,作一個負責任的反對黨。如果民進黨認同開放美牛是合理和必須承擔的代價,那麼就台灣如何在對美、對中貿易間求取平衡,筆者也希望聽到民進黨的策略。反之,若民進黨依然堅持食品衛生,那麼在不開放美牛之下,民進黨要如何處理TIFA無法復談、台美貿易關係停擺的局面,以及因此而來的過度仰賴中國大陸市場,這也是應向人民解釋之事。
當年南韓總統李明博為了開放美牛,使得聲望巨挫,但等到美韓FTA生效上路後,南韓經濟變裝為堅甲金剛。而我們則開始緊張這是外貿導向的台灣,最嚴重的威脅。民進黨不可以一方面在FTA命題上喊「為什麼韓國能,台灣不能」?卻選擇的在美牛問題上刻意忽略:「為什麼韓國能,台灣不能」?採取這種邏輯上可怕的雙重標準也許會挫傷執政者執政成績,增加在野黨重新執政的機率,但卻會將台灣的長遠發展連帶賠光。
就現實來看,台灣不可能「反中又反美」,也不應該「傾中不理美」,至於如何在中美之間左右逢源,也就是「以小事大者以智」的智慧吧!



