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首頁 民主政治 兩岸關係與外交

課綱爭議 其實是憲法認同爭議

2014 年 2 月 10 日
在 兩岸關係與外交, 民主政治
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高中歷史課綱微調,民進黨反彈,痛批這是「去台灣化」,綠營執政六縣市聯合抵制,拒用新版課綱。教育部長蔣偉寧則表示,課綱微調合憲、合法、合程序,將歷史、地理課本中的「中國」改成「中國大陸」是合乎憲法。

其他課綱微調的部分還包括,將「日本統治時期」改成「日本殖民統治時期」,將慰安婦加上「強迫」兩字,以及對大東亞共榮圈解釋加入「侵略」的概念等等。

在民主國家,不論內部有多少爭議,對於憲法都會有著共同的尊崇。民進黨將「中華民國憲法」史觀視為「大中國」史觀,以此為由要求執政六縣市抵制歷史課綱,表面上的爭議是歷史課綱,實質上的爭點是憲法認同問題。

「一切歷史都是當代史」,歷史是由現代人的觀點去詮釋過去的事實,那麼國民教育的歷史教材,其觀點是否應與憲法相符?答案當然應該是肯定的。

根據憲法,台灣與大陸,都是中華民國的領土,只是台澎金馬是自由地區,而對岸是大陸地區。兩岸既同屬中華民國,自然不是「國與國的關係」,從中華民國現行的憲法論,這是無庸爭論的。

民進黨反對歷史課綱回歸中華民國憲法進行的調整,究其實,反對的是中華民國憲法中的規範,也可以說是反對憲法所蘊含的史觀。在民主社會,對憲法也不是不可以反對,只是基於憲政秩序的安定性,在憲法透過合法的程序修正前,很抱歉,即便反對,還是應該遵守憲法。

在民主政治的體制之下,民進黨可以反對現行的憲法,只是,民進黨如果不認同憲法,最根本之道,就應該公開提出修憲,將憲法的「一中精神」加以廢棄,並將這項主張納入政見,一方面透過選舉訴諸民意公決,一方面依憲政程序,發動修憲。

民進黨的矛盾是,在其執政時期,不敢堂而皇之的主張修憲,卻拐彎抹角地在其他地方(如歷史課綱)塞進與中華民國憲法扞格的元素。現在高中歷史課綱的調整,只是把若干以前課綱修正時與憲法牴觸的史觀,改回到現行憲法的史觀,民進黨卻斥責遵憲、守憲的人,這豈不是強盜抓官兵嗎?

如果中華民國憲法的兩岸定位,真的如同蘇貞昌主席所說背離民意,那麼民進黨就該將修改憲法關於「固有之疆域」(第四條)的主張納為政見,由人民來裁判。但民進黨顯然不敢走此路(即法理台獨),答案很簡單,因為民進黨知道那是票房毒藥,中華民國憲法並沒有違背民意,違背民意的是民進黨。

民進黨想要的策略是,雖然不修改一中架構的憲法,但是實質上在歷史課綱等方面,繞彎轉角不去遵守,這無異於是政治詐欺。如果連國家根本大法─憲法都可以陽奉陰違,那麼社會運行的正當性如何建立?

民進黨否定憲法的一中架構,藍綠之間各說各話由來已久。但不管藍綠如何各持己見,在憲法沒有修改否駁一中精神之前,高中歷史課綱要怎麼調,當然要依憲法而定。

兩次總統大選,已經證明兩岸政策是民進黨難以贏得政權的最後一哩路。民進黨在2012大選敗選檢討中說:「面對中國因素所塑造的經濟威脅感,必須…擺脫反中鎖國的刻板印象。」民進黨知道,選民對其兩岸政策是完全不信任的,這成了民進黨爭取執政的最大障礙。

自敗選後,除了謝長廷主張的憲法一中外,民進黨也做了努力,拋出凍結台獨黨綱(雖然後來縮回)、舉辦華山會議等;各方都非常期待,主要政黨能夠在兩岸政策務實以對,降低台灣的政治風險。沒想到這些努力,在民進黨抵制課綱的行動中完全破功。

高中歷史課綱的爭議,再次展現民進黨的「鐵板態度」,由小見大,如果2016年民進黨重新執政,兩岸關係又回到陳水扁前執政時的惡性循環,恐怕也不會讓人太過意外吧。

希臘神話中的薛西弗斯被神祇懲罰,他的一生就是不斷的把大石頭推到山頂,每當他快要成功時,石頭又會再次落回原點。

兩岸政策對民進黨來說,不就像是讓薛西弗斯陷入永遠的推石循環的大石頭嗎?無論民進黨如何努力的想要調整兩岸政策,總會在接下來的事件中白費苦心、回到原點。高中歷史課綱的爭議,只不過是再次證明,民進黨的兩岸政策,又回到了原點。

【2014/02/10  中國時報 1030210】
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標籤: 《中國時報-天堂不撤守》兩岸關係與外交民主政治
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