極左路線與文革災難下，一九七八年習仲勛先生順民心在廣東試點「改革開放」，獲豐碩果實。去年改革開放四十周年紀念大會，習近平主席說，中國或面臨難以想像的驚濤駭浪。
歷屆領導人已喊「認真學習憲法」近廿年，近年頻喊「全面貫徹憲法實施」；經濟改革承諾也不少。外界期待端出耳目一新方案，習近平演講卻只重申「改革開放進行到底」，沒宣布新措施，喊出「加強黨的領導」，「該改的、能改的我們堅決改，不該改的、不能改的堅決不改」。外媒統計，提到黨一二八次、社會主義七十八次、改革八十七次、開放六十七次、市場僅五次。
各界解讀什麼是「該改的、不該改的」，標準是建政七十年實踐檢驗？是人類歷史教訓？是民心與普世經驗智慧，還是德蘇的馬克思主義？
習近平說「沒有可以對中國人民頤指氣使的教師爺」，那，一、不妨聽聽人民的反思聲，二，回顧領導人歷來對人民承諾，尤其要將「憲法的靈魂在實踐」體現於人民生活。
舉幾個體制內去年底建言：
十二月十五日經濟學家茅于軾說，中國的市場化主要障礙是權力干預；「需要政治上的清明，言論的自由，老百姓的監督，強調獨立的司法」。
十六日向松祚指出，經濟轉型脫實向虛，成長恐斷崖式減速，需三大改革：稅改、政改、國家體制改革。
十七日「法治三老」李步雲、郭道暉、江平，提醒不能以黨代政代法，籲設違憲審查制度。
上述建言可說給習主席曾提的改革承諾做民意與專業的後盾；呼應習的「依憲執政、憲法全面實施、健全釋憲機制」、「民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面」人民六要求與「人民生活的美好嚮往，就是我們奮鬥的目標」。
但人大與法院的現況，遠不足以將六要求落實在人民生活。相較台灣已有七七三號憲法解釋，人大常委會少有釋法，更未曾做出一件「宣告違憲」的解釋；另大陸最高人民法院以下，除齊玉苓案（其有效性亦已移除），無一判決引用憲法權利條款做為基礎。這讓數十年來關心大陸法治改革的筆者失望不已|憲法司法化居然如此蒼白。
北京正在「沒任何藉口」的十字路口，去向為何？其實藍圖與承諾北京早已有之，就等著徹底實踐憲法與承諾。
中共建黨九十七年、建政邁入七十年，對人民許諾尤其憲法，北京有充分時間大量實踐累積正反教訓、有各國經驗得以攻錯。
茅于軾退出共產黨組織，說「共產主義的思潮已過去了…不想再留在黨內了。」世界朝民主、法治、憲政、人權的方向轉變，「願意也好，不願意也好，這是個客觀事實。」
筆者期盼習總書記慎思取道，並全面實踐憲法與承諾；共產黨要繼續領導，要提出「何時完成實踐憲法兌現承諾」的時間表，並提出可行憲法治國計畫。
習主席不妨跟一九六九年到小農村「六年與民同生共感」的暖男習近平對話。期待習主席，不會讓他深愛的十四億人民承受驚濤駭浪，而能如革命的先行者孫中山先生帶人民衝破君主專制，開創中華民族偉大未來，也為兩岸的「良制一國」奠基。
陳長文／海基會首任秘書長、律師
