超國界法小教室

本月6日，英國國王查爾斯三世加冕登基，其中一幕令筆者印象深刻。在大主教主持下，英王宣誓並親吻聖經，象徵治理國政及為人處世上均要「對得起人民」！雖然「國王無過」之封建法律原則（the king can do no wrong）在英國仍象徵性存在，以彰顯君主身分，但國王或皇室成員倘違誓詞中依法治國、仁慈行使正義和維護英國國教之行為，皇室崇隆地位之崩潰尚非不可預料之事。 回顧民國元年元旦（1912年1月1日）臨時政府於南京成立，國父（民主革命的先行者）孫中山先生就任臨時大總統大典上，親筆寫下對全民之誓言：「傾覆滿洲專制政府，鞏固中華民國，圖謀民生幸福，此國民之公意，文實遵之，以忠於國，為眾服務……」...

驚聞雕刻國寶朱銘老師因久病厭世，在自宅自縊身亡，也讓尊嚴善終議題再度引發議論。從2000年施行的《安寧緩和醫療條例》到2019年具有畫時代意義的《病人自主權利法》上路，我國法治從以末期患者為對象的緩和安寧，到如今「意願人」可以透過「預立醫療決定方式」，在面臨「末期病人」、「不可逆轉之昏迷」等臨床條件前，能預先自主決定是否（或有條件）接受維繫生命之治療或餵養。（參筆者《團圓飯談生死─預立醫療決定，你做了嗎？》）。然而，我國「生死法治」仍缺少重要的「最後一塊拼圖」-《尊嚴善終法》（Death with Dignity Act）！ 2014年美國甫新婚之29歲Maynard女士，因罹患腦癌第四期（醫...

筆者投身於法律產業逾50年，對於ChatGPT等人工智慧是否將不利律師功能抱持保留的態度，但觀察中華民國建國112年至今，我們的法律產業發展確實仍有許多破碎之處。從武昌起義初建民國，國民政府為收回列強手中之「領事裁判權」遂於1930年代起一口氣通過《民商法》、《訴訟法》、《智慧財產權法》等與國際接軌之現代化法制，但囫圇吞棗式立法導致不少規定並不合身，外加民初戰事頻仍，憲法僅短暫施行便進入戒嚴、戡亂，法律產業在先天不足、後天失調下，水土不服之缺失逐漸湧現。 基此，ChatGPT的誕生，使人類從傳統Google搜尋引擎檢索躍升至電腦可以主動針對問題給予互動式回應，看似帶給法律人前所未有的挑戰，但筆...

政府為免過度仰賴國外疫苗而推動國產疫苗，戰略方向正確。然而，國產疫苗從採購到核發「緊急授權」(EUA)呈現政府治理荒腔走板、壞了疫苗國產的美意。筆者列舉以下疑問提醒讀者及政府： 一、國產疫苗採購、EUA核發疑竇重重? 衛福部有義務報告顛末 蔡總統於2021年5月13日預告7月底可以供應國產疫苗、衛福部於5月28日與高端與聯亞簽訂各500萬劑的疫苗採購。高端在6月10日公布二期臨床試驗結果，而衛福部竟在同一天公布不須第三期試驗的EUA審查標準，猶如客製化制定的EUA。 蔡總統在國產疫苗未完成試驗與取得EUA前，即預告施打，顯有不當影響審查及採購的嚴重問題。疫苗專家會議委員陳培哲請辭時直言「總統說...

相對於「法治」（the rule of law），「法制」（to rule by law）略帶貶意，這是因為「法治」以法為主詞，治為動詞，「法治」有超越「人治」的寓意，在法之中隱含正義（上善若水也）。而「法制」則將法與制（刀）並聯，徒有法律之形式，或無法律的實質。何謂法律之實質？是指政府或其他組織並無超越人民之高權，一切皆應以「法」治之—植基於正義、倫理、道德之上的規範，故而得以適用於全民。兩者之不辨，常影響一個國家的「正義品格」。 台灣地區長期以來，國會效能不彰，被譏為「行政院的橡皮圖章」。法律之制訂過程，既乏效益評估，前後難以勾稽，法律之修訂，常是為了執政之需而量身訂製，失之片段，少見長遠...

國發會去年12月底舉辦「我國淨零轉型關鍵戰略行動計畫論壇」，說明淨零12項關鍵戰略。觀其內容，戰略方向雖立意良善，但糟糕的是，就淨零行動最關鍵之「能源政策」問題，卻未見具體可行之方案。而能源政策直接關係到人民生活與經濟之發展，依2022年我國《溫室氣體排放清冊報告》，2020年能源部門溫室氣體排放量已占比達90.97%，其中能源產業又占該比例的69.92%。因此，如無具體可行之能源政策，任何淨零策略注定成為空談。對於蔡政府的能源政策，筆者認為至少有以下問題亟待政府解答： 一、燃氣發電要如何處理之「斷氣」問題？ 目前天然氣安全存量僅有10天左右，至2027年安全存量天數預計亦僅達24天。而依目前...

氣候變遷在全球帶來災難，「2050淨零」是全人類的目標。在人類完成研發並使用核融合等新能源技術以前，追求「淨零」的過程中，我們還須務實面對能源短缺問題。 一、以蔡政府「增氣減煤」掩耳盜鈴之能源政策，無法兌現「2050淨零」承諾。 就我國綠能開發而言，風電、太陽能、水力發電的「間歇性」問題使其無法成為基載電力，且目前開發進度亦遠遠落後預期；潮汐、洋流發電及氫能目前仍在研發階段，「地熱發電」尚需克服探勘成本效益、法令限制、行政機關管轄權責等問題，現階段難大規模開發。惟政府如能以「反核」所投注之熱情投入地熱發電開發，相信假以時日必有所成。綜上，台灣仍需相當的「養綠」過程，方有可能讓綠能成為穩定具規模...

蔡英文博士論文及升等爭議延燒至今尚未落幕、她控告媒體人彭文正「加重誹謗」的案子又上了新聞。據報，去年底蔡英文控告彭文正的「刑案」開庭，彭文正身在國外未出席開庭；近日彭文正表示他的護照遭註銷；外交部表示，撤銷護照係經司法機關通知並依《護照條例》做出註銷護照處分。 這幾則報導勾起筆者數十年前擔任外交部訴願委員處理類似案件的「痛苦」回憶。彼時之訴願申請人均因嫌涉刑案遭通緝，而致護照遭註銷後提出訴願。筆者當年於訴願決定（駁回）書中均提出了不同意見（指出撤銷護照違憲云云）。數十年過去，歷經3位法律人出任總統、自詡民主法治的我國，彭文正卻遭遇當年筆者所處理案件相似的困境，令人感嘆萬千。面對此窘境，筆者提出...