面對兩岸關係的持續低盪，大陸國台辦主任張志軍說：「兩岸關係的政治基礎、兩岸應走什麼樣的道路」，「現在，這個球在台灣新當局一邊」。
張志軍的話對了一半，在「短期面」球確實在蔡英文的這一邊。但在「長期面」，這顆球則在大陸這一邊。
短期面，張志軍的說法並沒有錯，蔡英文對於台獨存在著明暗的兩手策略，明面上雖釋出了若干善意，也不像民進黨過去總以激亢的口吻去刺激對岸。但在明面上，一個最重要的「善意」，蔡英文迄不鬆口，迄未釋出，就是在大陸茲茲念念的「九二共識」上，以一種「語法接近」，但「核心否拒」的方式，排除了九二共識這個過去八年（馬英九執政）重要的兩岸地基。這一點，球的責任蔡英文比較大。
而在暗的一面上，民進黨上台後，不管在政策、人事布局、議題發動上，都讓人嗅出掏空或變質中華民國的味道，並加速去中國化的進程。陸方對蔡英文表現出的不信任，也非無據。
然而，這些都只是「短期」面的因素。因為陸方當要理解，就台灣的民主現狀言，領導人的領導力和大陸相比，是弱很多的。嚴格來說，不像大陸政治體制，大體上屬於「風行草偃」的上對下領導型。台灣早已相當程度進入「草決風向」的下導上逆向領導。總統愈來愈難以領導民意，而是民意經常在領導總統。
換言之，不單純是蔡英文的意志，決定了她明暗二手的兩岸政策，就算有蔡英文的意識形態因素於其中，要改變她，要靠的是民意。要注意的是，台灣的最高領導人，四年一任，連選僅得連任一次。
是什麼因素影響了台灣民意傾向？不就是大陸當局對大陸的治理，以及其對台灣人民的態度？特別是當大陸不斷重申一中原則、和平統一時，台灣民眾感受是正是負呢？
比方說，台灣目前雖然危機重重，但若問大多數台灣人民，在兩岸的政治體制下過生活，要選哪一方，相信絕大多數的台灣人民，選的還是台灣。
而這一點，也讓兩岸關係的長期面，顯得更明白。要讓台灣人民反台獨、樂見統一、支持一中，除了在歷史、血緣、民族上軟性呼籲外，大陸當局得讓自己在政治、文化、經濟、社會體制等方方面面，「變得更真、更善、更美」、「更有吸引力」。例如，在民主與法治的面向上，讓人看到具體的深化與進步。這才是兩岸統合或紛歧能解決的根本之道。
所以，球在誰手上？短期面，在蔡英文手上。而長期面，在大陸當局手上。
（陳長文／海基會首任秘書長）
