賴清德總統日前出席金門823砲戰66周年紀念活動，向陣亡將士致敬，並發表談話、期許兩岸和平。近日，陸委會主委邱垂正表示希冀能與對岸有尊嚴地開啟對話。適逢《金門協議》34周年，筆者日前身在金門、廈門，緬懷當年《金門協議》內容，「人道、和平」最美，不禁對上述新聞有所思索。
賴總統致詞對823戰役給予正面評價、表明反戰立場；邱主委之發言首開賴卓內閣先例，向對岸伸出橄欖枝，均令筆者欣慰。然而，細究之，仍有為德不卒之困惑，就此提出幾點觀察，供各界參考。
一、憲法框架下的「國家統一」不容迴避
在823砲戰紀念活動的致詞中，賴總統談及「台灣人民愛好和平、我們不再反攻大陸」，表面上似乎呼籲「和平」，實則明修棧道、暗渡陳倉，將其放棄憲法框架下國家統一的責任、追求台獨之寓意包藏其中。
回顧歷史，從蔣中正的「反攻大陸」，到蔣經國的「三民主義統一中國」，再到李登輝的「…我們豈能放棄大陸」，雖然表述有殊，但事「國家統一」的誡命始終如一。1991年動員戡亂結束，《憲法增修條文》亦仍保留「為因應國家統一前之需要」等語。
當年或有學者（如許宗力）認為「前述修正條文用語，明顯表示憲法本身終於不再執迷於法理上的大一統…」。然而觀察《憲法增修條文》的整體設計，「固有疆域」變動與修憲門檻之高，實為「分裂國土」設下重重高牆；亦即，「國家統一」目標是憲法明定不可或忘的使命。
在此，筆者不禁困惑，難道「放棄反攻大陸」論實為兩國論之借屍還魂？
二、從「務實台獨」到「良制一國」：待賴總統睿智
賴清德當選總統前曾自詡為「務實的台獨工作者」，亦曾指稱「中華民國憲法為災難」。如今陸委會邱主委發言，仍將包含「互不隸屬」的「四堅持」掛在嘴邊。相較於對兩國論「只做不說」的蔡前總統，筆者對賴總統的「敢說敢當」雖有保留，仍表尊敬。
惟筆者仍想請問賴總統，「互不隸屬」是在「憲法一中」框架下與大陸互不隸屬？抑或僅為偷渡台獨的遮羞布？若係後者，試問如何以此為前提與大陸當局開啟互動？
33年前，筆者受政府委託以海基會祕書長身分訪問大陸。國台辦主任王兆國提出：「一個中國，台灣是中國的一部分」；筆者回答「一個中國，台灣是中國的一部分沒問題，就像大陸是中國的一部分一樣，台灣加大陸才有一個中國！」若賴總統認同當年筆者臨場反應有節有守，或可據以作為重啟兩岸交流的通關密碼。且若賴總統果能如筆者當年，以總統之角色為相同的發言，想必能語驚四座！
以史為鏡，李登輝12年總統任內未能實現台獨；陳水扁坦言「台獨不可能就是不可能」；蔡英文8年執政亦不敢輕舉妄動。試問賴總統，究竟何來自信能成就台獨目標？若認為台獨信仰（考量地緣政治現實）成事不足，何不公開放棄台獨，以筆者所主張的「良制一國」（九二共識2.0）作為重啟兩岸對話的引擎，秉持520就任前「願與習總書記共進晚餐」的善意，兩岸破冰就在賴總統的一念之間。
值此823砲戰66周年之際，建議賴總統呼籲習總書記以「823砲戰是台海最後一場戰役」為共識，兩岸攜手共築良制。
【2024.09.16.】（作者:陳長文 教授、律師、金門協議簽字人、抗戰功勳子弟、良制一國信仰者）
