一名在台灣大學短期交換的大陸地區王姓男學生，日前在社群媒體發文，附上手捏賴清德總統頭部的錯位照片，寫下「小小賴清德拿下」及「兩岸統一」等字句，嗣經他人檢舉，遂引發主管機關介入調查。內政部移民署認定該學生之行為違背《大陸地區人民進入台灣地區許可辦法》第12條第1項第15款的「對等尊嚴原則」，故廢止該學生之入境許可、驅逐出境，且管制5年不得來台。
筆者認為，大陸學生的一段言論，卻致使入境居留權利受到高度干預，其手段顯有違反比例原則之虞，爰提出論點如下，以供反思：
ㄧ、賴政府應重視大陸人民在台灣地區之言論自由保障。
筆者固然不認同該王姓學生的言論；然道德上之非難，與法律上之制裁，究屬二事，不容混為一談。尤其，言論自由乃形成公意與監督政府所不可或缺，因此對政治性言論的管制應戒慎恐懼，不宜過於輕易地推定言論具有惡意，蓋若放任政府恣意懲處，將致使社會中僅存在對政府歌功頌德的言論，而此正是戒嚴時期的威權象徵！
基此，大法官早在民國87年時即曾以釋字445號表示，對於「政治性言論」的管制僅能基於「明顯而立即之危險」。近30載過後的今日，《刑法》第100條早已廢除，台灣地區人民已不至於因諷刺政治人物或國家立場便遭受不利益；惟大陸地區人民在台灣卻仍可能因之受到政府追懲，令筆者不解！
二、面對不同立場的言論，台灣地區政府應更加開放包容！
不可諱言，兩岸長期分治，政治制度與國家認同各有歧異，部分大陸地區人民對賴政府之兩岸政策持有強烈批判，並非難以理解。然而，在歷經解嚴、戡亂終止後，台灣地區的民主法治已日益成熟，政府應以更高的格調面對不同立場之人，以多元、包容的心態向大陸展示民主的價值，此即北高行法官於27人赴陸工作案中所謂「對中共之統戰手段最佳回應之道應係更民主、更開放」之精神所在，準此，縱使在台灣地區主張國家統一的言論又有何不可呢？
若賴政府真對自身制度懷抱信心，便不應以言論審查者自居，拘泥於空泛不明的危險性。正如申請赴台舉辦觀眾見面會的大陸男星張凌赫，因其曾於廈門第18屆海峽論壇演講，便遭認定帶有統戰色彩而拒絕入境。賴政府的意識形態嚴重影響法律的解釋適用，難以期待台灣地區的法律產業能不受政府干預地自主發展。
三、結論：通盤檢討兩岸法制，成就良制刻不容緩。
《台灣地區與大陸地區人民關係條例》及其相關子法，多肇始於民國80年代兩岸交流初啟之際，其後雖歷經多次增修，部分規範仍承襲早年以安全防範與行政管制為核心之制度思維。今日兩岸社會、經濟往來頻繁，大陸地區「憲法司法化」的進程雖稍嫌緩慢，但其經濟發展在改革開放後有目共睹，筆者至今仍秉持服務海基會時所強調之「中國的、善意的、服務的」宗旨，藉由這樣的態度修正相關規範，方能達到與對岸「求同存異」之目標。
賴政府領導的內政部、陸委會等一再將對岸視為「境外敵對勢力」，且將刺耳、不順眼的言行視作具有高度危險性，不僅矮化中華民國的格局，且無助於緩和兩岸日漸緊張的關係，反倒失去向大陸地區人民彰顯台灣地區民主法治可貴的機會。甚且，如此大炮打小鳥，實在有失賴總統的格局。
筆者認為，賴總統應依循其於9月5日在高希均先生的追思會上表示的：「和平不是選項，是唯一的道路；幸福也不是期待，是共同的責任。」積極修正不合時宜的規範，並敦促內政部及陸委會主動更正不當的處分，促使兩岸官方及民間展開良善的互動，如此一來，始能令台灣地區從法制到法治，最終與大陸地區共創「良制」，邁向國家統一的目標。
【2026/10/25 中國時報】（作者：陳長文 法律產業資深律師、良制一國信仰者）
https://www.chinatimes.com/opinion/20261025002638-262104?chdtv
