社會觀察

「兵者，國之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也。」《孫子兵法》此語，至今仍振聾發聵。今年2月14日，賴清德總統宣布編列特別預算，欲將國防預算突破GDP 3%，為軍購加碼，應對川普再任後之政策風雲。此議尚未定案，立法院審議或有增減，然筆者以為，軍購宜減不宜增，容筆者細述得失，望賴總統懸崖勒馬，放棄「台灣獨立」既違憲又虛幻之主張為要。 一、美國與北約殷鑑：成事不足，敗事有餘乎？ 美國領銜發起的北約自1949年成立，標榜集體防禦，制衡蘇聯《華沙公約》。1990年，美國國務卿貝克向戈巴契夫承諾「北約不東擴1英寸」，換取德國統一與冷戰終結。然蘇聯解體後（華沙亦然），北約5次東擴，傑弗里·薩克斯（Jef...

賴清德總統今天將依「憲法賦予的權責」召集五院院長會商國政，促進院際協調與合作。筆者推測，此舉或係行使憲法第四十四條所賦予之院際調解權，即「總統對於院與院間之爭執，除本憲法有規定者外，得召集有關各院院長會商解決之。」 然該權力本應基於總統超然中立之角色，但現實政治使此設計不切實際。況且，目前未知院際協商之「爭執」所在，是否必須召集五院參與，尚存疑問。 回顧歷史，戒嚴及動員戡亂時期，蔣介石與蔣經國總統未曾動用院際調解權，因當時民主法治尚未成熟，且五院皆聽命於統治者，無需調解。李登輝總統一九九一年宣告戡亂終止後召開國是會議以凝聚共識。 陳水扁總統因核四停建爭議擬啟動院際調解，但遭時任立法院長王金平以...

美國總統川普二任首日，簽署命令，再次退出巴黎協定。迥異於八年前的同樣作為，全球減排行動不為所動，震撼不再劇烈，因為淨零的列車已經啟動，美國聯邦政府跳車，但各州不一定埋單，其他有作為的國家更會抓住這個機遇，迅猛發展。 嚴格講，巴黎協定並沒有釐訂達成世紀末增溫不超過一點五度的時間表，二○五○年達成淨零目標是一個科學上的概念，並不是條約義務。有人可以更快，有人牛步以對、有人甚至不在乎，都有各自不同的短、中、長期效應。川普看短不看長，但極端氣候擺在眼前，氣候不正義也觸目可見，如何做出適當的選擇，惠及所有世代，是新型政治與文明的指標。 川普的美國優先，本不會與此牴觸，但他選擇利用其得天獨厚的化石燃料資源...

1月11日，因柯文哲案檢方起訴書與法院裁定多處荒謬，數萬民眾聚集中正紀念堂，以「111釘孤枝」（閩南語，單挑之意），抗議司法不公。 首先，違背職務收賄證據不足；其次，起訴書述「柯文哲把自己當雍正」等無關細節。地院合議庭曾兩次裁定交保，展現難得的司法勇氣，但皆遭高院以柯有「串供滅證之虞」廢棄發回，最後仍以「尊重審級制度」為由羈押。柯文哲抗告後，高院於1月11日駁回，確定羈押至少3個月。 而高院法官謝靜慧在殺人案件中曾言不宜以勾串延押，如今卻在貪瀆案撤銷柯交保。若謝法官基於重視被告人權改變見解無可厚非，但輕重不分異其標準，令人不解。又此案，地院法官之「尊重審級制度」一語顯見其面臨「裁判維持率」考績...

基隆第四天然氣接收站十七日第六度辦理環評初審會議，會前支持、反對雙方各自表示意見。經濟部、台電則強調，若無法及時新增電源，北東電網恐面臨供電不足風險，暗喻民眾識大體、相忍為國，帶給環評委員巨大壓力。 惟，在缺乏明確審查標準與詳實環境資料庫，且環評委員均由環境部長圈選核定情況下，重大開發案准駁與否由廿一位環評委員（七位為機關代表）承擔，政治力干擾或專業盲點疑慮不絕於耳。 即便是民國一一○年藻礁公投，因政府之手干涉三接環評，引起的民意極大反撲，環評制度仍未見改革。 環評制度不改，不知還有多少自然與人文環境要被毀棄？沒有總量的上位能源政策指導，失所附麗的個案能源開發環評，根本無法確保整體環境無虞。 ...

近日高等法院合議庭許永煌、雷淑雯及郭豫珍法官審理高虹安助理費案，認《立法院組織法》有關助理費之規定違憲，停止審理，向憲法法庭聲請釋憲。勇於捍衛法治的精神，值高度肯定。 筆者不禁想起北高行審理廿七人赴陸工作案，蕭忠仁、林秀圓、李明益三位法官指出：「面對（大陸）統戰，最佳回應之道應係更民主、更開放，藉由更深入的接觸、交流」判內政部敗訴，擲地有聲。 除廿七人敗訴後律師未能協助聲請釋憲令筆者扼腕，若當時法官能進一步依「民主、開放」理由聲請釋憲，挑戰兩岸條例對工作權之箝制，即便大法官不受理或判決合憲，也不影響三名法官以「更民主、更開放」為由作出判決。雖此判決被最高行政法院以「抽象危險」為由廢棄，但北高行...

https://udn.com/news/story/7339/8470278 據報載，陸委會針對民間「逾十萬台人持有大陸身分證」之訊息，表示台人申請大陸身分證已違反《兩岸人民關係條例》（兩岸條例）第九條之一，將依法註銷其中華民國戶籍與身分。 初聞此訊，不禁令筆者想到二○一七年台人盧麗安因取得大陸身分證並任中共十九大黨代表，遭政府註銷我國護照之事件。當時筆者撰文指出兩岸條例第九條之一違法亂紀。事過境遷，該法條依然穩若泰山！為此，筆者再提如下意見： 一、論法治：復辟動員戡亂的兩岸條例第九條之一 按兩岸條例第九條之一規定，台灣地區人民不得在大陸地區設有戶籍或領用大陸地區護照；若違反，主管機關可註銷...

談及我國核能，始於1970年代經濟發展下用電需求高漲，遂建設核電。我國成為亞洲四小龍，核電功不可沒。基此，本文將探討「淨零和非核」下「法制到法治」的觀察，略述如下： 一、有識之士急淨零。 近日，美國前能源部長、諾貝爾物理學獎得主朱隸文指出「懂技術的人，當勇敢向政治人物發聲，核能是可以帶來能源安全」。中研院院長廖俊智上任8年，近日也終於指出台灣無法全面依賴再生能源，須結合多元技術如核能來達成減碳目標。於其11月11日受質詢時，廖俊智甚至指出「（我國2050淨零）目前看來很困難」。而清大核工學者李敏教授則一向倡議「以核養綠」。 1992年，《聯合國氣候變化綱要公約》首度提出減碳、並於2015年《巴...