廢死共識社會未凝聚 大法官宜謙抑

1948年「大法官會議」依《中華民國憲法》成立。解釋憲法、認定法律違憲與否是大法官之職權。隨修憲民主化,其職權逐步擴張。直至2022年元月前,大法官會議共作成813號解釋;《憲法訴訟法》施行後,取代大法官解釋,憲法法庭新制行嚴謹程序、兩年來已作成43個判決及約5600個程序裁定(多數不受理)。 一、大法官「直接」面對死刑難題: 4月23日憲法法庭就「死刑合憲性」召開言詞辯論。於此前,大法官曾三次「間接」處理死刑的憲法解釋:1985年釋字第194號認為,販毒者一律處死乃戡亂時期當時肅清煙毒、維護國安及社會秩序所必須;1990年釋字第263號則言,因尚有《刑法》酌情減刑之適用,《懲治盜匪條例》擄人...

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寄望準環境部長彭啟明 期待淨零承諾新氣象(陳長文、謝英士)

在眾多評議中,內閣大黑馬無疑是環境部長人選彭啟明。 原任環境部長薛富盛壯志未酬,甚為可惜,然候任環境部長彭啟明出身氣象領域,是最接近氣候變遷政策的人選,涉獵多元身分,斜槓再斜槓,富有創意與執行力,故外界雖可能稍感陌生,卻仍屬可寄予希望之人選。尤其環境部初設(去年八月),在既有的環境事務外,氣候變遷法之通過是重中之重,諸多氣候政策尚待落實,例如,淨零目標如何確保實現?碳費可否達成減碳目標?均是橫亙在前的艱鉅挑戰。 正值世界地球日,謹提供以下數點意見,供新任彭部長及各界參考。 一、認真面對淨零困境,檢討現行政策,有效減碳、增匯 蔡總統雖曾表示「二○二四年以後就不關我的事」,就任期而言,或有所本,但...

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賴清德不妨邀習近平來台喝珍奶

馬習二會日前成功圓滿落幕,證明北京也希望降低兩岸的「仇恨」循環,究竟「武統」是最後不得已的選項。在兩岸都希望和平的此刻,賴清德準總統不妨邀請習近平主席來台灣喝杯珍珠奶茶,延續馬英九前總統的努力。 此次訪陸行,大陸人民看到馬英九的興奮溢於言表,是假裝不來的。馬總統數十年來,對大陸同胞福祉的關心,對民主改革甚至國家統一的期待,已在他們的心中累積出情感,這是兩岸和平最重要的資產。 馬總統訪陸成功,戰爭的氛圍降低了,連過往逢中必反的民進黨,都要審慎拿捏酸馬英九的尺度。民進黨呼籲北京直接跟「台灣執政黨」對話,這不是壞事,問題在於,民進黨希望、能夠在什麼樣的基礎上,和北京對話?主張「台灣獨立」的執政黨有這...

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教學筆記:一堂通識教育課引發的省思

AI浪潮來襲,專科知識已無法確保學生能面對瞬息萬變的未來職涯挑戰,相反地,源於19世紀、為培養獨立思考、超國界、跨領域學習的通識教育(General Education)課程更顯得重要。 筆者連續11年、每一學期受邀至大學講授通識教育課程,今年是第22次講授該課程。課前,屆「杖朝之年」的筆者琢磨著:50多年來從事教職、律師、紅十字會、海基會等志工職務的筆者,如何講授一堂令學生難忘也獲益良多的課程。除了與助教推演如何順利進行講課,甚至在前往學校的路途中還在更新授課資訊。 和學生相處的短短兩小時裡,筆者對學生有期待、有熱忱卻也愛深責切,對於通識教育課程執行亦認有精進之處。適逢畢業季節到來,藉此表達...

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巴以戰火延燒 國際介入刻不容緩

自去年10月7日,以色列沉浸在律法節歡愉之際,巴勒斯坦哈瑪斯發動襲擊,逾200名平民被「挷架為人質」,且至少1200平民「遭到屠殺」。而以色列隨後大規模軍事報復「也」是軍民不分,甚至醫院和人道組織都遭無情攻擊。 巴以戰火國際束手 截至今日,巴勒斯坦已超過3萬人喪生。半年來,巴以雙方在加薩走廊衝突延燒,加薩居民陷入人道危機,平民流離失所,亟需國際社會伸出援手。 身為國際法主體,巴勒斯坦與以色列都肩負遵守國際人道法的義務。但哈瑪斯攻擊無辜平民,劫持平民及婦孺;以色列軍事報復也造成大量平民傷亡,違反戰爭法程度較10月7日哈瑪斯大屠殺有過之無不及。 聯合國憲章僅允許在自衛或安理會授權下使用武力。然以色...

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電價飆 究責能源政策失當(陳長文、謝英士)

經濟部電價審議委員會決議自四月一日(愚人節)起調漲電價。在野的國民黨、民眾黨立委聯手提案通過,將於今日立法院院會提案停止調漲。筆者支持立委為民把關的立場,在釐清能源政策失當究責前,阻止調漲電價。 國營事業管理法規定:「國營之公用事業費率,應由總管理機構…擬具計算公式,層轉立法院審定,變更時亦同。」亦即,電價審議權在立法院。然而,電業法規定:「公用售電業之電價…收費費率之計算公式,由…主管機關定之。」電價審議權從立法院移轉至經濟部。因此,若不修正電業法規定,立法院即使做成「決議」,恐亦無法拘束行政機關。若此,則兩院關係將是雪上加霜。 惟,電業法亦規定:「中央主管機關訂定…電價…之計算公式『前』,...

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請為政者以善意修正兩岸關係條例

回首過往我國總統對兩岸關係的態度,李登輝於1991至2000年擔任國統會主任委員,1999年提出兩岸為「特殊的國與國關係」;陳水扁於2000年提出「四不一沒有」;馬英九時期主張「兩岸互不承認主權,互不否認治權」並肯定「九二共識」;蔡英文主張中華民國憲法下兩岸互不隸屬;甫當選總統的賴清德稱會延續蔡英文的兩岸政策。 但「務實台獨工作者」的賴先生主張並未被絕大多數選民接受,賴清德僅獲得4成得票率,且民進黨在立法院非第一大黨,少數總統所面臨的執政之路注定崎嶇。 筆者認為一中憲法固若金湯,即便每一任總統有不同想法,兩岸民間一家人交流未曾止息。 大陸地區於1958至1984年處於人民公社試驗共產黨的階段、...

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完善訴願制度 設立首席政府律師辦公室

書寫畢〈訴願制度的選擇題 徹底翻修或廢除?〉一文後,筆者深感意猶未盡,故撰寫此一續篇並建議「立法成立首席政府律師辦公室」。希冀新任總統、行政院長及立法委員能借鏡他山之石(如美國法),讓訴願及行政訴訟脫胎換骨。 訴願制度為民國19年國民政府推動法制現代化的產物(國民政府為廢除不平等條約包括領事裁判權),迄今已實施93年,卻仍未能達成訴願法立法初衷─即行政機關自我糾錯。令筆者感嘆,中華民國能有幾個93年讓吾人蹉跎? 筆者在訴願制度的存廢間掙扎。廢除訴願無疑是最簡易的作法,但筆者不捨已存在93年的訴願制度付之一炬,盼改革使其浴火重生。 吾人難以期待行政機關能做到「吾日三省吾身」的境界,因此須由品學兼...

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