社會觀察

近日藍營縣市首長就行政院以立法院刪減總預算為由，大砍地方補助款一事，浩蕩親赴行政院遞狀訴願，箇中是非曲直，自有公論。然地方政府向作出原處分的行政院提起訴願，無異與虎謀皮，卻因訴願乃提起行政訴訟必經之路，而須上演「望青天」戲碼，更凸顯我國訴願制度淪為虛耗資源及官官相護之程序。 筆者自前年（民國112年）6月以來，已3度為文針砭，然未見當局（包含立法院、行政院與時任亦為法律人之蔡英文總統）省思，今爰再提筆。 一、百年訴願牛步，改革掛一漏萬。 《訴願法》自民國19年制定，90餘載倏忽而過，制度改革卻牛步蹣跚。立法者曾為避免行政院藉訴願審議干預獨立機關運作，為特定機關「解脫」：如民國104年修正《公平...

在全球力拚二○五○淨零的浪潮中，台灣提出淨零排放路徑圖，誓言將能源轉型納入國家治理核心。然而，當我們回頭檢視民主制度與法治機制在這過程中的實際表現，卻不得不承認，正是這套制度的某些缺陷與政治扭曲，使台灣的淨零之路陷入困境，甚至走向必敗邊緣。 民主原應是社會多元共識的集體實踐，在台灣卻已淪為民粹動員的工具。二○一八年「以核養綠」公投，民意支持廢除「二○五○非核家園」目標，表面上是一場民主勝利，實則是民間對能源政策缺乏信任與對話空間的集體反撲。然而，民進黨政府最終選擇無視此一公投結果，將其歸於「期限已到、作廢」，這樣的作為也象徵著直接民主與法治均未能有效制衡行政權力。 當法律成為政治意志的附庸，無...

近日立委就尊嚴死法制開座談會，民調顯示7成5民眾支持「尊嚴死」立法，法制化已民心所向。2023年時任衛福部長薛瑞元曾以「尊嚴死違背醫師誓言」妄語否定生命自主。今衛福部雖未明言反對，醫事司官員仍稱已有善終選項，態度保留。台灣高齡化浪潮已至，筆者數度建言未果，今再執筆，盼喚醫政省思。 一、生命自主權與尊嚴死法制空白。 德國聯邦憲法法院2020年判決，個人「一般人格權」包含「自主決定死亡的權利」，涵蓋結束自身生命之自由，更延伸至尋求第三方協助之自由。 反觀台灣，楊玉欣前立委罹患罕病「肌肉無力症」，感同蒼生之苦，憂心病患尊嚴，篳路藍縷推動《病人自主權利法》（下稱《病主法》）2019年施行，為善終「法制...

近日美國川普總統高舉關稅大纛，對包含我國多國課以重稅。筆者以為，川普似「美國毛主席」，掀起經貿「文化大革命」；而美國最高法院去年7月在Trump v. United States案6比3判決賦予總統「官方行為」絕對豁免權，令川普現今施政無所忌憚。當美國民主法治出現裂痕，全球「規則基礎秩序」崩解非危言聳聽；美國領導世界霸主地位亦是老態龍鐘岌岌可危。 世局動盪，挑戰嚴峻，關鍵在政府依循的國家定位與兩岸思維。然賴清德總統卻顯露黃年先生所言「淺薄、無悲憫、無責任心」 (如聯合報黑白集所言「真讓人惡心！」)。 一、 違憲定義敵對勢力，罔顧憲法一中 民國80年終止動員戡亂，同步通過《憲法增修條文》，確立「...

近日陸配劉振亞女士（網名「亞亞」）因其「武統」言論遭「廢止居留許可」，遂強制其出境，北一女區桂芝老師亦因受央視採訪批評賴總統將對岸定為「敵對勢力」之言論遭行政調查，皆暴露賴政府目無法治、執法雙標及行「觀點歧視」（viewpoint discrimination），令筆者不得不為一言： 一、取法乎上，效美國法嚴禁政府行「觀點歧視」 美國最高法院在 Snyder v. Phelps (2011) 案， Westboro 浸信會成員在陣亡海軍陸戰隊士兵葬禮附近，高舉「上帝憎恨同性戀者」、「感謝上帝讓士兵死亡」等冒犯性標語抗議。 固然 Alito 大法官不同意見書，強調惡毒攻擊，造成嚴重情感傷害，不受...

賴清德總統於廿一日提名七位大法官人選，包括檢察官出身的蔡秋明、林麗瑩，法官出身的蘇素娥、鄭純惠，以及學者出身的蕭文生、詹鎮榮、陳慈陽。七人中實務界占四席，名單看似用心，然蔡秋明亦獲提名司法院長，此名引筆者側目。筆者以四個關鍵詞─拉法葉案、盧仁發、黃世銘、劉方慈，以析蔡秋明之「明顯不適任」。 一、拉法葉案：軍購爭議與法治考驗 拉法葉案肇於民國八十年我國向法國採購拉法葉艦，後因佣金爭議牽連尹清楓命案，迄今未破。筆者曾任該案法律顧問，參與草擬合約（排佣條款），並於民國九十五年赴檢方就佣金案作證，深知其複雜。 此案雖被部分媒體稱為「弊案」，用詞值得商榷，其實質為國防「涉外軍購」，重點應在議價與監督機制...

賴總統近日宣示以《反滲透法》將「中國」定為「境外敵對勢力」，3月13日稱：「中國併吞台灣、消滅中華民國的野心從未改變」，言恢復軍事審判、限制兩岸交流（如交流需報備或加強大陸人士來台審查）等等。筆者試抒淺見，盼賴總統勿惡意圖謀戒嚴。 一、中華民國民主法治得之不易，不容禍國殃民的台獨葬送。 自1912年中華民國肇建，經北伐、抗戰及戡亂，1949年遷台，至1987年經國先生解嚴，1991年終止動員戡亂，不再視中共為叛亂團體。大法官共累計813號解釋，迄今憲法法庭亦有51號判決，「法制」邁向「法治」，來之不易，應加珍惜。然賴清德自詡「務實台獨工作者」，2024年1月以4成得票當選，5月就職，屢以「互不...

立法院將於近日審查總統再度提名的七位大法官人選，其中獲提名為司法院長的蔡秋明於三月記者會上，將其未來職志鎖定在「協助國家因應憲法挑戰」，並劍指當前國安議題。然讓一位有濫權追訴嫌疑者，主掌攸關人民自由的司法憲政，無異是「請鬼拿藥單」。 一、檢察官品第之辨，下下品者莫此為甚：檢察官其下下品者，莫過於將司法天職淪為換取政治前途的籌碼，蔡先生在拉法葉案的行徑，正是此不堪的註腳。當年，他在時任總統陳水扁「不惜動搖國本」號令下，竟以「判有罪才能追回佣金」為由，意圖犧牲無辜海軍軍官以成就功業。然事實是，我國海軍據優質採購契約，透過國際仲裁向法國船廠追討鉅額違約金；追索汪傳浦資產，亦有其跨國司法程序，兩者皆與...