民主政治

一個生命的逝去，引發人民最大的怒吼。類似洪仲丘的案子，在中華民國國軍不是第一件，如果不是引起公憤的話，也不會是最後一件；這真是讓人不寒而慄，國軍的內控機制，要到折損一條人命才會出現？那麼，我們對於部隊能夠信任多少，每年數以千億計的國防預算，究竟換來什麼？說到底，洪仲丘案還是國軍濫權造假文化的一個縮影；長官的濫權讓部屬不得不以造假生存，部屬的造假助長了長官濫權的空間。承平時期的軍隊，既無客觀績效可供評估，又有嚴格的階級意識，欠缺制衡的權力結構，腐化是必然的，也就不難想像，國軍的保密制度是保護了戰力部署，還是作為濫權腐敗的溫床。探討美軍不當管教的著名電影「軍官與魔鬼」有一句經典台詞，基地指揮官面對...

民主國家視媒體為第四權，賦予其監督政府的使命，而政府作為被監督者，非有絕對必要（見憲法第廿三條）應避免干涉媒體；至於對媒體本身的監督，則寄望於不同媒體彼此間的制衡。 也因此，媒體壟斷與其他產業的壟斷有所不同，在其他產業，我們擔心壟斷是因為廠商可利用其壟斷地位或不當結合行為，不合理地抬高價格；然而媒體的壟斷，卻不是因為擔心某媒體漲價，而是媒體巨大的影響力，若媒體由少數人所掌握，他們可能因此而影響政府決策，操縱輿論。 但是我們仍然應該回到本質性的問題，怎麼樣才會產生壟斷？不論是在何種產業，市場的參進障礙仍是壟斷的必要前提。若市場沒有參進障礙，則壟斷廠商在獲得高額利潤時，其他廠商沒有理由不進入市場與...

會計法修法，雖然在馬總統要求覆議下胎死腹中，但是也讓我們再次看到現行立法院朝野協商制度帶來的諸多反民意作為。或有立委所言「朝野協商是必要之惡」，但這個「必要」是如何而來？ 黨團協商的諸多弊害，諸如密室立法、肉桶協商、少數霸凌多數等等，已是習以為常，而支持黨團協商的主要理由，一是保障少數，二是效率，這兩個理由，是否成立？首先，國會少數是應該要保障的，但是保障的方式，不該是少數多數等量齊觀的「朝野協商」，或者是鎖門占主席台的暴力行為，而應該是在議事的規範之內，公開、透明而為之。例如美國的「費力把事拖」（Filibuster）法案，少數派議員可以馬拉松式演說的方式癱瘓議事，延後投票時間。同樣是杯葛，...

朝野四黨聯手，通過讓外界瞠目結舌的《會計法》修正案，馬總統指示行政院速提覆議，亡羊補牢，在最後關頭或可稍稍挽回人民對法治保留一絲絲信心。 但這一幕從執政黨到在野黨，不把社會觀感放在眼裡，荒腔走板的表現，也赤裸裸地顯現長期以來立法院透過朝野密室協商的方式，以不透明的作法，交相掩護、祕密交換的沉痾，這是我們的國會之病，這次引爆眾怒的方案，正是這種不透明密室協商的產物。身為執政黨主席的馬總統有責任要求執政黨立委劍及履及的促成停用密室協商陋規，以恢復人民對代議制度的信心。 一個絕大多數的民意都反對的法案，四黨黨鞭卻共同簽字，一起站在民意的對立面，為什麼會發生這樣的情形？「民意」機關百分之百的違背民意，...

氣象局發布豪雨特報，馬英九總統以「萬事莫如防災急」，取消原訂到雲林舉行的五二○就職活動，並在當天一早前往防災中心視察，這是經歷八八水災重創後，國家元首建立的慎重，值得肯定。但這個美意，卻因總統打瞌睡，以及府發言人李佳霏一張提醒紙條被媒體拍到，竟讓一張小紙條，蓋過豪雨警報、防災簡報、五二○周年施政檢討、也蓋過廣大興廿八號遭菲掃射事件，紙條成為五二○唯一重點新聞。有輿論批評發言人失職，但這不也證明發言人並未怠忽，善盡了提醒之責？就如同王金平院長的評語堪稱公允，「李佳霏是總統幕僚，不是為讓媒體看而寫，這是一個幕僚即時提醒，誰叫你們要去拍到？」更重要的是這紙條新聞被報導、被批評的比重會不會「太超過」了...

　　馬英九總統2007年競選時，曾經仿效柯林頓總統的名言：「笨蛋，問題在經濟。」上任以來，他也的確將經濟政策視為當務之急。過去四年，台灣的平均經濟成長率在亞洲四小龍中排行第二，還不算太差，這是馬總統可以對人民交代的部分，但是薪水、青年就業都還有問題，卻也是難以迴避之處。 「自由經濟示範區」是馬總統最新的經濟政策，示範意味著，這是一個過渡、一個實驗。這個實驗要對抗的是台灣經濟遲滯的心態之結：不想付代價，又沒有魄力。 為了談這個題目，我特別請教了一個以台灣為基地，在大陸與歐洲都有廠的高科技代工上市公司。他說，他其實沒有注意過這個政策。我同他解釋了「前店後廠」、「境內關外」的概念，他說他聽起來覺得不...

一九五○年五月九日，法國外交部長舒曼提出一個偉大願景，提倡由法、德的煤鋼生產置於一共同管理機構下開始，逐步推動歐洲的整合。時至今日，歐洲整合已然成形，兩次世界大戰的發源地，已幾無爭戰可能，後人遂紀念五月九日為「歐洲日」。 從任何角度來看，戰爭都是人類的浩劫。歐洲藉由戰略物資的共同管理，讓成員國之間的戰爭成為「現實上的不可能」，從資源分配的根本上，消弭了戰爭的誘因，這是人類在追求和平的歷史上一個重大的成就。 即便歐洲現在受到歐債風暴之苦，陷入經濟與財政的泥淖，但筆者相信，只要和平的磐石穩固，一時經濟的低迷只是一個循環的低點，和平，才是區域發展與國家發展最大的資產。 這讓我們很難不去問一個問題：歐...

辜汪會談二十周年，對於辜汪會談的歷史意義，各界都肯定那是一個兩岸關係中重要的里程碑。 二十年前，辜汪會談在歷史舞台登場，兩岸關係出現了曙光。但這樣的光亮維持的並不長久，接下來磨擦不斷，而在一九九八年的第二次辜汪會談後，會談之門因為一九九九年李登輝前總統提出了兩國論而關閉，兩岸關係回到冰點；歷經民進黨執政八年，霜雪更重、春天更遠。這低盪的關係，一直到二○○八年馬英九總統上任後，僵局才被打破。 馬總統的第一任期，兩岸關係以「欣欣向榮、共創雙贏」形容絕不為過。兩岸關係的進程，大體是依照「先急後緩、先易後難、先經後政」的十二字框架進行著，許多令人驚豔的成就在這個脈絡下，在馬英九總統與胡錦濤主席的手上完...