民主政治

在野黨堅持馬總統赴國會國情報告應作詢答。筆者認為這個問題應回到憲政的角度，必須要探究「國情報告」與「質詢」的憲法意義。原本憲法增修條文有關國情報告的規定為：「國民大會集會時，得聽取總統國情報告，並檢討國是，提供建言」，八十九年修憲，國民大會虛級化，總統國情報告的對象於是從國民大會改為立法院，但條文已無「檢討國是，提供建言」一詞，這刻意的刪除，已可以明白知曉修憲者的意圖，有意否決具質詢性質的「檢討建言」權。總統為何無須向立法院負責，此乃因為總統的民意基礎非如內閣制般承自國會而來。而立法委員可以質詢的對象，是行政院院長及行政院各部會首長。在我國憲法的設定上，向立法院負責的是行政院而不是總統。換句話...

「台灣流失人才，又阻止外來人才進入」，新加坡副總理對台灣的評論，雖不中聽，但也可讓我們認真看待人才流失問題。不過更重要的是，在什麼樣的心態之下，台灣陷入了這樣的困境？回顧過去幾年的新聞，只要有降低外籍人士工作門檻的呼聲，就必然引起「排擠本國就業機會」的膝蓋式反射回應。矛盾的是，台灣卻有很多人才流失到美國、中國大陸，我們是不是該很高興的說：「太好了，一個人才離開台灣，就表示台灣多一個工作機會！」事實當然不是如此，一個人才在台灣，他的貢獻可以創造更多個工作機會。美國、新加坡的競爭力來源之一，就是樂於接收其他國家辛苦培養的高技術移民；而台灣之所以停滯不前，也就正是我們引以為傲的高等教育，有許多是為他...

文林苑案引發「公眾利益」與「個人財產權」衡平的眾多討論，也有都市更新條例若干條款是否違憲的思考。由憲法的高度來思考爭議，是法治成熟象徵，但也某種程度的簡化問題。如果都更條例不違憲，就代表它是一個好的法律嗎？同時，文林苑案也反映社會處理爭議的一個傾向。倘若都市更新條例違憲，那麼從法律生效那一刻開始就應該聲請，為何要等到實際有受害者出現後才呼籲？反之，如果因一個個案就全盤的否定都市更新，這也是因噎廢食的結果。長期的政策不該訴諸短期的情感。在二年前的五都選舉，國、民兩黨的台北、新北市長候選人都支持都市更新，甚至還有候選人主張調降同意戶門檻，可見那時的都市更新是政策明星，與現今的落水狗局面不可同日而語...

「一國兩區」是現行憲法下的描述，王健壯先生認為「食憲不化」，聯合報社論指出應把「黑桃叫作黑桃」，可見在錯綜複雜的兩岸關係中，很難有個面面討好的選項。按照憲法，兩岸都是中華民國的疆域；兩岸人民關係條例更將大陸地區定義為：「指台灣地區以外之中華民國領土」，因此「中華民國的領土分為台灣地區與大陸地區」，這是法律架構下直觀的解釋。為什麼這樣依據憲法的敘述會引發那麼多爭議？質疑者理由大約是：「憲法與現實不符」，「國際上認知的中國都是指中華人民共和國，而非中華民國」，「承認一中框架的憲法，就是終極統一」…。先不實際探討這些問題，就假設以上對憲法的質疑是正確的，那麼筆者不得不問一個很簡單的問題：「為什麼在年...

二十世紀中葉，由獲得普立茲文學獎小說《飄》（Gone with the Wind）改編成的經典史詩電影《亂世佳人》，劇中歷經戰亂、家園摧毀及生離死別的女主角郝思嘉（費雯麗飾演）在片尾獨自面對孑然一身的孤寂時，勇敢說出了一句至今膾炙人口的名言：「無論如何，明天又是新的一天！」（After all，tomorrow is another day）。筆者投身於紅十字運動數十年，目睹許多天災人禍，經歷無數悲歡離合，親身見證了「活著，就是希望」的生命故事。特別是自九二一地震後積極參與國內外賑災與重建工作，一幕又一幕「昨日死，今日生」的戲碼在眼前上映，這句經典對白更不時在心中縈繞，成為支撐自己與鼓舞他人的...

先分享一則寓言故事。黃鼠狼對大野狼說：「很羨慕你追捕羊群的威風，可以教我嗎？」大野狼一口答應，開始對黃鼠狼展開密集訓練。黃鼠狼不久就學會了狼的所有招式，一舉一動和大野狼一模一樣，完全看不出原來黃鼠狼的樣子。到了學成的日子，大野狼帶著黃鼠狼襲擊羊圈。剛開始很順利，就在黃鼠狼快要捕到羊的時候，忽然農舍傳來一聲公雞啼叫。愛偷雞的黃鼠狼忍不住現出原形，放棄捕羊，立刻掉頭衝進農舍去偷雞。讓我們回到「一國兩區」的正題。大選過後，民進黨湧現檢討兩岸政策的聲音，歡迎黨公職人員與中共交流，並表示兩岸交流不應限於單一政黨。這樣的態度值得肯定。可惜，民進黨似乎已經被過去的反應制約了，對民進黨兩岸路線提出反省的前主席...

最近我們看到政府嘗試要處理許多敏感的議題，包括稅制的改革，以及美牛肉爭議等等。不論是那一個方向的選擇，反對的聲音都將非常的巨大，在這樣的時候，筆者想起了一位政治人物。前台北市長黃大洲，他在任時留給市民的印象，並不算太好。他興建大安森林公園，因為還沒完全蓋好，被笑稱是個「泥巴公園」、「禿樹公園」；他堅持台北捷運「多線齊發」，讓台北市進入了交通黑暗期。一個「聰明」的市長，可能不會做出同樣的選擇；但是現在的台北市民經過大安森林公園或搭乘捷運時，很難不懷念黃前市長。朋友提醒我另一個例子，日前上映的電影「鐵娘子」，主角英國前首相柴契爾夫人，她在位初期推動的經濟改革，包括壓縮公共開支、裁減公務人員、限縮工...

最近重慶市副市長、曾任公安局長王立軍的事件衝擊大陸政界，社會議論紛紛。而素有法律人良心的賀衛方教授去年曾在微博撰文寫道「沒有獨立的司法，沒有一個人是安全的」，對於重慶打黑使用的手段結合公安、檢察院、法院三位一體，罔顧基本的法治精神給予警告。言猶在耳，而今打黑英雄王立軍已遭監禁，原因不明。賀衛方是北大法學院的教授，也是頗受肯定的中國公共知識分子，關注中國法治、司法獨立不遺餘力。大陸的憲法前言，揭櫫中國的體制是一黨專政。長久以來，中國的憲政、法治，被詬病的多，讚揚的少。中國下屆國家主席人選習近平日前訪美，備受禮遇。美國共和黨角逐總統的候選人羅姆尼在華爾街日報的專文提到，中國以政治高壓、結合自由市場...