民主政治

今年是解嚴的25周年，這25年來，相信所有人都可以同意，台灣的政治、經濟、社會有了巨大的變化。從一個威權專制的政體，轉變為五臟俱全的民主國家。 解除黨禁與總統直選，讓政黨競爭可以替代體制外的抗爭。開放報禁，讓第四權對政府的監督正常化。蔣經國總統以專制結束專制，讓台灣的政體能夠和平轉型，這是他為人緬懷的地方。 時至今日，台灣在人權保障上已略具雛形，但在政治文化上仍尚嫌不足。民主國家的政黨，應是既競爭又合作，不論競爭的目的，是抽象的理念或實際的政治權力，仍以國家利益作最上位的共識。 然而台灣的朝野政黨，卻是競爭有餘，合作罕見，彷彿彼此之間有著不共戴天的仇恨。從被壓迫者與壓迫者的悲情開始，轉化為統獨...

行政院祕書長林益世身陷索賄疑雲而請辭，就筆者記憶所及，這是馬英九總統自擔任台北市長以來，首位有重大操守爭議的政務官部屬；即使未涉及總統個人，也難免讓人民對總統的領導統御產生問號。 筆者認為，這是馬政府廉能形象的危機，但也是台灣廉能政治文化建立的良機。要檢驗執政團隊清廉與否，不在於「沒有任何一個官員涉嫌貪腐」，而在於當貪腐情事發生時，領導者用什麼樣的眼光看待，以什麼樣的決心處理。 前政府時期，筆者即已主張官員涉嫌貪腐的政治責任應採「有責推定」。這是因為貪汙成罪的刑事責任門檻甚高，許多有權者躲在「無罪推定」後面，以推卸舉證責任的方式來延續自己的政治生命。刑事責任固應採無罪推定，政治責任卻應採「有責...

美牛是台美貿易關係的最大障礙，本來只是公開的祕密，日前ＡＩＴ正式確認，這在美國的外交發言上是少見的，也顯示了美國對牛肉議題的絕對重視。是否要繼續以美牛來停滯台美貿易關係，筆者誠摯的建議最大在野黨主席的蘇貞昌先生清楚的宣示民進黨的立場。　　台灣的主要競爭對手韓國，在區域經濟整合的進程上遙遙領先台灣，東協、歐盟、美國，全球三大市場都和韓國簽訂了自由貿易協定（ＦＴＡ），讓韓商可以在這些地方享受關稅的優勢。雖然兩岸ＥＣＦＡ簽訂之後，台商可在大陸市場扳回一城，但長遠來看只有大陸市場是不夠的。　　一則，韓國也在和中國大陸談貿易協議，如果韓國在大陸市場和我們平起平坐，而在歐盟、美國市場享有零關稅，台灣還是處...

新財長就位，行政院與國民黨的證所稅共識版也同步推出。但行政院長所說「先求有再求好」是否務實，須問是先要有什麼，以及想好到哪裡。無論何「版」都要合憲；換言之，應先「合憲」再求好。共識版是在雙軌制中的設算制，設定落日條款，也就表示第一個共識是「加值型證交稅」，並非「證所稅」，更談不上「好」了。至於合憲性呢？其以證交稅為名，拼湊設算所得然後宣稱所課者為證所稅，不僅名不正、言不順，課稅的結果也找不到公義的影子。甚至，加值型證交稅比較民進黨研提之千分之一扣繳證所稅，並輔以虧損扣除或超額退稅的機制，都相去甚遠，以民進黨版作為行政院版平行的第二軌會好得多。五年後日出時回到共識版中核實課稅制的單軌，以證券交易...

關於復徵證所稅，執政黨終於提出整合版本，這對安定股市，恢復經濟成長動能來說，值得肯定，但整合草案以股市八千五百點為課稅起點，無非是延緩開徵安撫股民；而所謂「加值型證交稅」則又是廿多年前證所稅開徵不成的翻版，完全忽視證交稅與證所稅是不同本質意義的稅制。財政部長劉憶如已以「與財政部版本差距甚大」為由，決定「請辭待命」中。意見愈分歧，愈需要快速整合，馬總統希望證所稅修法符合量能課稅、不會得不償失與簡政便民三大原則，可做事例。證所稅版本整合，切不可無魂有體般，掉入稻草人式立法的陷阱裡，先確認租稅原則，應是務實的方法。首先，社會正義原則。課徵證所稅彰顯租稅公平，遠重於健全財政。在推動的進程上，雖可漸次階...

去年三一一日本東北部發生九級地震及高達八、九公尺的海嘯引發福島核電廠爆炸及幅射物嚴重外洩事件，再次提醒世人核災的危機。相較於其他災難，核災造成的傷害、影響的範圍、應變工作的複雜以及復原所需的時間，都難以估計。根據紅十字會二○一○年的統計，全世界約有三十個國家擁有四三○座核電廠，另外還有十個國家正在建置核電廠。不論是人為失誤、重大天災、武裝衝突、或恐怖行動都可能造成核災。以福島核災為例，影響所及除日本外，包括台灣等鄰近國家都進入高度警備，甚至遠在美國、英國、中國、俄羅斯等都檢測到來自日本的幅射物，可見核災影響無遠弗屆。該如何預防和處理核災危機，已成為各國高度關切的議題。為了準備在核災中提供救援服...

中時日昨社論〈嗆馬抗爭請提「單純反對」外的具體見解〉是近來媒體少見的中性評論。筆者的感觸是，對於政府推行的政策，輿論有放大反對聲浪的傾向，而讓正面意見消音的現象，這樣討論模式若不調整，台灣很難推動關鍵性的改革。在總統大選的階段，各政黨都以「勞工代言人」自居，為負擔大部分稅收的薪資所得者抱屈，勞工團體也批評資本利得「不勞而獲」是不公義的；可是在馬政府提出證所稅草案之後，我們所看到的新聞，又多是「券商可能會倒閉」、「資金即將外逃」等等，原本對正義的呼喊萎縮得不成比例了。不久前，環保團體對「能源價格合理化」的呼聲震天價響，學者對於政府債務憂心忡忡，可是一旦宣布要調漲油電價格，這些版面也漸漸被「政府不...

不管是贊成或反對近來的政策，馬總統願意著手處理複雜議題的勇氣，是值得肯定的。但即便用心是好的，政府推行政策的方法卻明顯出了問題。首先，馬總統尊重專業，對於台電、中油所任命的首長都在該機關已有很長的歷練，好處是不會外行領導內行，壞處是難免有本位的思考。這次政府拋出油電雙漲的訊息後，輿論質疑既然中油、台電大幅虧損，為何員工福利又遠遠超過市場平均，且台電向民營電廠的採購價格又如此偏高；這些聲音，為何沒有在政府的內部決策會議中出現？政府非要等到外界的質疑之後才來從善如流，這是人民最大的不滿。台電、中油的首長在向政府反映大幅虧損時，有沒有先徹底檢討成本結構問題，還是掩蓋了這些資訊，讓政府在不充分的訊息下...