法治建設

筆者今天早上將於重慶出席「第三屆兩岸和平發展法學論壇」，前二屆筆者分享〈從法制到法治─兩岸法治經驗之回顧與展望〉、〈法治進程與社會發展─從憲法到憲政〉。本屆擔任論壇主持人，以〈法律人倫理─法治志業，為善者成〉一文，和兩岸法律人探討法律人倫理、核心價值與兩岸法治進程。 法律人核心價值為何？不妨從習近平主席和德國梅克爾總理的談話說起。習近平主席年初宣示「領導不能以言代法，以權壓法」。德國梅克爾總理7月在北京清大演講時則談到每位公民要能夠相信「法律的力量」（power of the law），而不是「有力量人的法律」（law of the powerful），並進一步闡釋只有開放、多元、每個人都有自...

國家政務研究班、高階領導研究班 201408【陳長文】公職志業以良知與本事-成就人權法治 by cvchen1973

　　據報載，元大集團創辦人馬志玲，因結構債案遭重判7年4個月，三審定讞，即將於8月5日發監執行；馬先生罹患嚴重的失智症，因無法自理生活，依靠家人照料勉維起居，如今將獨自入監服刑。筆者對身心障礙與失智者之處境、照料之不易，感受很深；不禁疑惑：馬先生的狀況，依法真的適合入監嗎？監獄行刑的目的可以有意義的達到嗎 ?　　在法律世界裡，罪與罰是個永恆問題。　　何為罪？為何罰？何以定罪？何以論罰？在在考驗著我們對法律的認識與情感。筆者認為，罪是對已為的不法之事的評價，罰是對有罪行為之有意識的懲斷。　　以馬先生為例，在結構債的刑案中，三審定讞。意謂著司法不接受馬先生的行為，所以給予有罪的評價。但罪是不是可以...

　監察委員李復甸日前投書〈為什麼司法不能得到人民信任〉，筆者感觸甚深。司法應是人民呼天不應、走投無路時所尋求的最後救濟管道；但應當人民靠山的司法，怎會自廢武功、自陷迭遭人民質疑的窘境？說穿了，人民對司法的期盼，莫過於紛爭得以妥當、迅速而圓滿解決。　「有權利就有救濟，有救濟斯為權利。」當人民權利受侵害、陷爭議，得請求法院「適時審判」，這是民國35年制訂憲法開給人民的「訴訟權」支票；亦即不論民事、刑事或行政案件，國家有義務提供「妥速」司法救濟。惟人民「有權」行使，得政府「有能」兌現，否則一切只成空談！　刑事案件涉及人身自由的拘束，在國家刑罰權的發動與追訴過程中，常有侵害人權的疑慮，流浪法庭30年的...

　5年前五院院長座談會上，馬總統說：「侵害人權者十之八九都是政府…盼政府思考如何落實人權保障。」　誠然，行政機關業務極廣，但當和人民處於對立關係之時，例如檢警追訴犯嫌、稅務官追繳欠稅、對泥醉者之強制保護，機關較易先入為主、恣意過當、以公益之名寧錯抓不錯放。準此，為避免行政權「球員兼裁判」，現代文明國家建構了法治國原則，要求由中立的司法權做人民「人權守護者」，此即提審制度的由來。　司法院長上周宣布《提審法》修正案上路，這是80年來最大幅的修正，其中重大的進步為：任何人被「法院以外的機關」剝奪人身自由（如逮捕、關禁閉、留置、管收），都可要求24小時內見法官，由法院開庭審查合法性，機關不得拒絕；範圍...

　林克穎經刑事判決定讞後，我政府即積極引渡林回台服刑，先獲英國會議員支持簽署（Memorandum of Understanding on Extradition of Zain Taj Dean，引渡林克穎瞭解備忘錄），再獲英國蘇格蘭法院初步裁判同意，是台灣司法及人權所獲的信任票。我國法院、法務部、外交部的努力值得肯定；蘇格蘭法院超越邦交「政治」、尊重「法治」的務實，更堪為超國界法治的典範。　近70頁的裁定書筆者一讀再讀，深感敬佩，裁定書內容精緻簡潔，值得法律人借鏡。總體上，裁定書用字淺顯、語法易讀，層次分明、爭點清晰，切中核心，此外，字裡行間流露法官的理性獨立、感性自信，似如與當事人，即被...

「如果我們能在南非實現民主與自由，那就是我溫柔的復仇，而象徵殉道與純潔的玫瑰與百合，將會從我的斷臂中重新綻放…」這是南非民主化後首屆大法官奧比．薩克思，在一九八八年被政府特務以汽車炸彈暗殺，失去右手與一隻眼後，當他的同志誓言必為他復仇時，奧比．薩克思回答的話。 這位現年七十九歲南非民主法治化歷程中的傳奇人物、南非共和國憲法的起草人，是第一屆唐獎法治獎的得主。 除了起草南非共和國憲法，薩克思在擔任大法官期間做出許多指標性、進步性的重要判決，如死刑違憲、同性婚合法、愛滋孕婦有權免費獲得藥物避免嬰兒感染等，奧比．薩克思都做出了經典判決。  奧比．薩克思得到唐獎除了實至名歸外，我更深信他在人類法治發展...