法治建設

ＥＣＦＡ在立法院究竟應採全案表決抑或逐條審查，不但朝野意見不同，立法院長與總統似乎也不同調。 首先要先釐清一件事，大法官會議三二九號解釋僅言兩岸協議不是條約，但並未說兩岸協議不能用全案表決，必須逐條審查，換言之，不能從大法官會議解釋導出ＥＣＦＡ要逐條審查的結論。這時問題來了，為什麼形式條件與條約一模一樣的ＥＣＦＡ，只因為沒有「條約」的名字，就不能比照條約採全案表決？ 條約，分成雙邊與多邊。在多邊條約，簽署國可以透過「保留」，在簽署、批准或加入條約時，透過單方聲明，在特定條件下，排除條約中若干條款對該國的法律效果。但雙邊條約就因為是「雙邊」的本質，任何一方均不得單方修正或保留條約的內容。亦即，在...

北二高2010年4月25 日無預警發生大走山（「國道3號3.1公里處崩塌事件」），造成4 條人命不幸罹難。有關這起事件的後續國賠認定，先是交通部相關官員強調，目前還沒有辦法查明是天災還是人禍，交通部已經組成專案小組，「希望大家尊重專業」。後經立法院經濟委員會作出決議，要求政府應該給予國賠，不得推讓責任。同時，交通委員會也通過立委連署提案，要求交通部早日與受害家屬達成國家賠償協議，並在一個月內提出調查報告結果。最後則在馬總統明確要求交通部主動協助家屬提出國賠申請之下，這宗國賠申請爭議才有了比較明朗的處理頭緒。 從法治的角度而言，我們必須很嚴肅而沉痛的提問：北二高走山事件是屬國防、外交，還是兩岸事...

ＥＣＦＡ的談判已近完成，馬英九總統也將宣示「後ＥＣＦＡ時期台灣的全球經濟戰略」。從經濟端的成果而言，ＥＣＦＡ可說是兩岸關係的一大躍進；從談判的角度言，政府為台灣爭取了極大的利益，顯而易見的，這也將成為台灣未來經濟發展的明顯動能。世界各國大多數的經濟評鑑或知名的經濟大師，對台灣未來的經濟都持榮景的看法，相當程度，也是一種對兩岸關係改善與ＥＣＦＡ談判成功的肯定。 基於以上幾點，筆者認為，給馬政府團隊正面肯定是公道的。然而，在這肯定之後，是否代表兩岸關係從此海闊天空？當然不是，在筆者看來，真正的挑戰才要開始。這要回到中國大陸經濟發展的脈絡以及未來的隱憂加以觀察。 走過改革開放三十年，中國大陸巨大的經...

法學院兼任教授陳長文。照片提供：法學院。 【（政治大學）法學院記者方怡文報導】法學院助理教授劉定基與兼任教授陳長文，日前在一起國賠案件中提供法律意見，並獲得縣府採納，為當事人爭取權益。他們鼓勵同學實地參與社會公益，「勇於利用所學、別小看自己的能力。」 這起案件發生在花蓮縣，一名國小老師從民國91年起連續性侵學童，97年揭發後、遭重判18年，已入監服刑。學校兩任校長及教導主任知情卻未依法通報，遭司法院公懲會懲戒，被害人於是向花蓮縣政府提出國賠，但縣府聲明因為過去並沒有相關類似案件，不願逕行國賠。 「這樣的結果對受害人是不是會造成二度傷害？」看了縣府聲明稿後，陳長文和劉定基共同投書媒體，主張「國賠...

台聯提出之公投案已遭公投審議委員會駁回。筆者認為駁回非但不是違背民意，反而是保障民意不受扭曲。 「誠實」不是做人做事最基本的原則嗎？台聯以「反對ＥＣＦＡ」作為宣傳的主軸，卻提出「同意ＥＣＦＡ」的公投，這樣的「不誠實」已讓這次的公投先天上就失去了正當性，也讓近十一萬提案人的真意無法呈現。 有論者認為，公投法並沒有規定主文要和提案人的立場一致，這樣的解釋類似「說謊不犯法」。但公投法規定「提案內容相互矛盾或顯有錯誤，致不能瞭解其提案真意者」應予駁回。台聯的理由書與主文不一致，讓提案人無法了解提案真意，已顯然構成矛盾，依法就該駁回，換言之，公投法也不允許這樣的不誠實。 另一個說法是，公投法並沒有明文規...

遠東60週年白皮書《開創新猷 預約大未來》乃遠東企業集團慶祝在台深耕一甲子。2010年5月。 【遠東版權所有，非經同意不得轉載】   法治篇全文 http://www.feg.com.tw/upload/publish/pub_20130205010.pdf 法治議題 召集人：陳長文 撰稿人：林超駿 陳長文 蘇詔勤（撰稿人按姓氏筆畫排序） 白皮書總頁面 http://www.feg.com.tw/tw/publish/publish.aspx?id=1 　　臺灣近年來因為種種原因，在成就民主化的過程中，已遇到法治 的瓶頸。司法改革的步伐停滯不前，司法公信力有待大幅提振，政府 以及全體...

以直接民權來補代議民主之不足，是憲法所保障的權力之一。然而在ＥＣＦＡ的議題上，真正傷害人民行使這項權力的，卻是此次提出公投案的台聯。 根據公投法，公投提案經否決的法律效果，僅有「三年內，不得就同一事項重行提出」的程序效力，而無強迫政府作為或不作為的實質效力。台聯黨的ＥＣＦＡ公投主文是：你是否同意政府與中國簽訂「兩岸經濟合作架構協議」。這樣的提案結果是： 若公投通過，政府可以簽訂ＥＣＦＡ；若公投被否決，政府還是可以簽訂ＥＣＦＡ，只是人民三年內不得再提出ＥＣＦＡ的公投提案。 若台聯真的希望阻止ＥＣＦＡ，應將公投案主文改成「你是否同意政府與中國大陸就兩岸經濟合作架構協議的談判應中止，若已簽訂應失效」...

花蓮縣政府在媒體刊登廣告，對性侵國賠案提出「嚴正聲明」。我們嚴肅指出幾項問題，希望縣府能重新思考。　　首先，基於「依法行政」原則，政府應對案件是否符合國賠法要件仔細審究。但就本案而言，縱使老師利用職務上機會性侵學生是否符合國賠要件，實務上有不同見解，然因校長、主任依法令負有通報義務，知情不報，導致學生持續受害，構成「公務員怠於執行職務」的國賠責任，則無疑義，縣府不應以此為由拒絕國賠。　　本件國賠責任既屬明確，則縣府逕與被害人達成國賠協議，使其獲得迅速救濟，完全符合國賠法及依法行政原則的要求，實無堅持被害人必須提起民事訴訟請求賠償的理由。　　至於縣府「有一人不同意，就不賠」的說法，也無法律依據。...