法治建設

日前聯合報以專題報導，指出去年我國最高法院死刑判決定讞及法務部執行死刑案件，創下中華民國司法「雙掛零」紀錄，等於進入「實質廢死」時代！筆者心有戚戚焉。目前死刑定讞尚未執行人數仍有38人，其中邱和順先生已坐監近34年，倘蔡政府「有意」將「廢死」作為政策方針，就該開天窗說亮話，而非用暫緩執行死刑以拖待變！政府有責任向全民交代死刑存廢何去何從。 英國曾持續暫緩近43年死刑執行（最後一次是1964年），直至1998年11月9日英國所簽署之《歐洲人權公約》關於廢除死刑之第六號議定書生效，使留有死刑法定刑之規定全數刪除（戰時、海盜、叛國等死刑規定），英國始正式廢除死刑。英國是議會至上之民主國家，具深厚的法...

蔡總統出席「蔣經國總統圖書館開幕典禮」，致詞中引用經國先生所述：「我們中華民國到今天所以能生存，…主要是因為中華民國政府在世界上是堅決反共」，又言：「蔣經國前總統堅定『保台』的立場，毫無疑問也是當前台灣人民最大的共識。」蔡總統此舉有人稱是博取中間選民認同及追求個人歷史定位，但她既然以行動感念經國先生對台的經濟及民主轉型貢獻仍值得肯定。 有的領導人是「我死之後，管他洪水滔天」，經國先生晚年卻是拚命為後人開窗鋪路，用他手中絕對的權力，做出絕對的改革。經國先生曾問陶百川先生「該怎麼做，才能讓台灣人民懷念我？」筆者解讀，經國先生在乎的絕非對其個人的懷念，而是他知道只有自己被人民懷念，省籍對立才有化解的...

去年4月美國總統拜登召開全球氣候峰會後，各國紛紛宣示淨零，對此蔡總統也不例外，在世界地球日當天「前瞻且大膽」承諾2050中華民國也要淨零。但以當前蔡政府過時且不實際的能源政策，及牢不可破的非核神主牌，除非即刻改弦更張，否則2050淨零根本不可能，蔡總統輕諾了嗎！？ 由於政府是接續的，前人種樹受益的是百姓，前人揮霍受害的也是人民，國家因執政者的高瞻遠矚興邦，也因昏庸政客衰亡。因此，蔡總統作為淨零關鍵的第一棒不僅該做得最多，更該為接續的執政黨保有最大彈性與選項，讓子孫有餘裕避過燃燒的地球災難，也讓我們倚賴全球貿易的企業提早為國際碳邊境管制的要求做萬全準備。蔡總統任期僅至2024年5月20日，為了人...

象徵團圓的農曆新年將屆，機關及公司商號延續中華傳統，在臘月16日前後舉辦尾牙餐敘。筆者上周五參加所服務之事務所尾牙，一則感謝退休（及離職）同事的付出，另則與近兩年來（去年尾牙因疫情停辦）敬業為客戶服務及法律教育奉獻的同仁餐敘同樂。欣喜之餘，筆者反思事務所如何邁入下一個60年甚至永續的挑戰！同理，筆者想藉「丑去寅來、牛奔虎耀」的尾牙時節，與讀者分享為人處事的心得。 筆者「專職」服務近半世紀的企業，是創辦迄今近一甲子的律師事務所，從當年筆者投身時僅40人規模，迄今已是數十倍之大，在企業治理（及公益服務）尚能勉力接軌社會企業責任（CSR)等國際標準之期待，提供超國界法律服務的合夥組織。尾牙前夕，筆者...

報載，去年十二月十七日稅捐稽徵法第廿八條修正施行，該條乃當年外界所稱「陳長文條款」，本次修法卻讓「時效」再度復活，與四十年前保障不周的稅捐稽徵法無異，苛政現形、法治退步莫過於此！本條自一九七六年訂定，當時規定「溢繳稅款者得自繳納日起『五年內』提具體證明，申請退還」，但「溢繳」根本上可能源自政府錯課在先，豈有超過五年人民即無要求返還之理？ 二○○七年六月，筆者因自用住宅被稅捐稽徵處誤植為營業用途，致房屋稅錯課十五年，請求返還溢繳稅額，市府卻依本法廿八條主張「時效」，只退還五年款項。筆者詫異，核定稅額的是政府，當事實認定錯誤而錯課，豈有依時效拒不返還之理！但不論是訴願委員或台北高等行政法院法官，不...

願景工程攜手「理律法律事務所」舉辦「氣候危機行動論壇」，理律法律事務所資深合夥人陳長文表示，台灣即使非聯合國會員國，仍要跟隨COP26簽訂的「格拉斯哥氣候協定」，將國際法化為國內法。以下為理律法律事務所提出的具體行動方針： 1.即便中華民國在1971年退出聯合國，我們仍應擁抱世界，並受《聯合國氣候變化綱要公約》、《京都議定書》、《巴黎協議》等國際間氣候絕對法（jus cogens）拘束，為解決氣候災難積極採取行動。政府對外應編列「因應氣候災難援外基金」，協助「開發中國家每年淨零之用」；對內首要之務，是建立完整之「氣候變遷法體系」，並參考馬總統時期開始，就人權兩公約等六項國際公約制定施行法之模式...

願景工程基金會、理律法律事務所昨（20）日共同主辦的「氣候危機行動論壇」，在「氣候災難下的法治危機及行動方針」議題討論中，與會法律專家認為，要達到減碳淨零目標，除應減少甚至淘汰燃煤、天然氣等化石燃料的使用，尊重落實憲法中規定，更應訂定相關國內法，並設立一個獨立的行政單位執行。 理律法律事務所資深合夥人陳長文指出，工業革命以來，人類燃燒化石燃料加速文明經濟，也加熱地球。1765年二氧化碳在空氣中為百萬分之280，1960年增加到百萬分之315，今天升到百萬分之415，如果繼續焚燒、排碳，地球會毀滅掉。 2050年石化燃料要淨零，不遵守的話，其他國家會有一些行動，如歐盟會課徵碳關稅，所以氣候危機要...

蔡總統今年4月「前瞻但大膽」代表「全民」做出2050的淨零承諾 。然而各界引頸期盼的「氣候變遷因應法」草案（以下稱草案）甫經 環保署公告，其內容空泛、缺乏邁向淨零承諾應有的思維與布局。此 草案有60天供全民表示意見，筆者「初步」諫正草案缺失如下，供賢 達參考： 一、草案應開宗明義指出淨零屬人類共同挑戰，也是嚴厲的國安議題。 氣候災難影響所及不分國界、更橫跨世代，1992年的《聯合國氣候 變化綱要公約》、2015年《巴黎協定》等已是「絕對法」（Jus Cog ens），具習慣國際法之「普世價值」，即便我們非締約國，仍應受 其拘束。 再者，我國憲法明定應「尊重聯合國憲章」、「條約」，為確保淨 零承...