農曆春節剛結束，為因應2019新型冠狀病毒防疫與避免群聚感染，大專院校開學時間因此順延至2月25日之後。防堵疫情乃當務之急，對「台生」而言尚可期待開學日終會到來，但正如筆者所任教大學，除台生外，尚有國際學生、大陸學生正等待返台開學。
此時在教育部未有完善配套下，僅一句「全面暫緩陸生來台」，使持有「入境許可證」之陸生返台開學遙遙無期。然而，持有「居留證」之外籍學生，縱然14日內曾入境大陸，依外交部領事事務局公告仍可返台隔離後上學。「入境許可證」與「居留證」效力相同，卻形成14日內「曾入境大陸之外籍生可來」、「無論有無入境大陸之陸生不能來」之不合理待遇。
為人師者擔心，在各大專院校、教育部與中央防疫中心忽視下，欲返台求學的陸生儼然成為被遺忘的一群。
雖筆者不願相信政府在防疫期間會有政治考量，惟按領事事務局公告，目前「外籍人士只要14日內曾經入境或居住於中國大陸、香港或澳門，暫緩入境我國」，但對持有「居留證」之外籍學生，則不在限制返台之列，僅要求進行14日的「居家檢疫」措施。防疫在即，對外籍人士尚有細緻化區分，但對陸生卻僅憑「大陸籍」身分，一概不允許返台。此外，港澳生同外籍學生採允許返台並居家隔離，更令人不解究竟防疫政策的差別對待是如何畫定而出。
設想，同在台灣就讀的陸籍和外籍學生，相識為友而在春節期間共遊大陸，相同軌跡的二人，卻因大陸籍與否差別對待，面臨一人得返台上學、另一人則被拒絕入境的窘境。筆者好奇，同是入境大陸並接觸人群，何以外籍生可以返台但陸生不能？縱使政府宣稱防疫專業考量，但自他國返台、未入境大陸之「陸生」為何同在限制之列？政府不願意為「陸生」受教權多盡一分心，僅以「一刀切」便宜行事，不當影響欲返台陸生的受教權。
筆者肯認防疫的辛勞與必要，對有助於疫情防治且合理之措施，大家都應共體時艱、互相配合。然而，自詡是高度民主法治與保障人權的我們，切莫因防疫而沖昏了頭，忘記了平等權、受教權同屬基本權之核心內涵。既然入境過大陸之外籍生能以14日居家檢疫作為防疫手段，何以面對完全相同防疫風險的「陸生」我們不能以「檢疫」、「隔離」之較小侵害手段，替代全面暫緩入台之「阻絕」做法？筆者認為執政者應三思，倘存有「防陸」等於「防疫」的心態實不可取。
自民國100年開放陸生就學以來，透過學術交流搭起了兩岸關係和平對話之橋。以歐洲為例，1987年起「Erasmus計畫」鼓勵大學生享獎學金到其他國家做交換生，迄今逾300萬學生受益。此計畫鼓勵年輕學子都應到外地交流、求學，以「我們、我們」（Us）取代「你們、我們」（You、Us）的思維，思考全人類的幸福與共同利益。
作為大陸年輕的一代，藉由來台學術與文化交流，他們將因更了解台灣而愛護台灣（就像台灣學生在大陸就學一樣），陸生近年來已成為大學校園不可或缺的一份子。筆者身為人師，尤其在課堂上，看到兩岸同學一同集思廣益、相互切磋至感欣慰。無論兩岸關係好壞、緊不緊張，又或者面對疫情考驗，學生交流都不應因此任意中斷。
基上，筆者呼籲，教育部及各大學校長，應為陸生受教權益請命、刻不容緩。各大學並應盡快著手準備陸生回台隔離之設備與環境，當學校宿舍不足時，更可找尋校外旅館、飯店，作為政府開放後14日隔離防疫處所之替代措施。政府須明確表明願意盡一切努力（甚至包機方式），使檢疫／隔離後健康無虞之陸生能盡早如期開學，不致影響其學習、畢業及職涯規畫。
政府面對嚴峻疫情，切勿以名為「隔離檢疫」實為「封鎖」的防疫政策，差別對待來台的陸生。最起碼，對待「陸生」與「外籍生」應有相同態度與政策，亦即能隔離就不該封鎖。基於人道與醫療義務，不應以防疫底線作為犧牲陸生受教權之理由，而應重視防疫之外同等重要之公益。由於隔離需長達14日之久，為能趕上開學還請政府能當機立斷、立刻為陸生返台提出具體解方。筆者深知「防疫」重要，但「防陸」思維則大可不必！
（作者為法學教授、海基會首任祕書長）
