民主政治

歷史上的悲劇，往往都是因戰爭而起，骨肉因而離散，至交視如寇讎。不論犯下多大的錯誤，35年，也足夠洗清了。林毅夫或許對不起中華民國國軍，但那一段歷史的煙塵，要到什麼時候才能平息？有關林毅夫的投敵罪是否超過時效，關鍵在於「敵」的認定。國防部說，中共的黨政軍機關為陸海空軍刑法所訂的「敵人」，國軍是與控制大陸地區的中共黨政軍為敵。因此，國防部認為，既然林毅夫仍是大陸政協常務委員，投敵犯行就還是繼續，要在脫離中共黨政軍組織，變成一般人民之日才算終了；而自終了之日起，才開始計算起訴時效。其實，按照國防部的解釋，林毅夫的起訴時效早已消滅。林毅夫叛逃大陸之後，即赴北京大學經濟學碩士班就讀，既與黨政軍無關，也非...

一元復始，萬象更新，馬總統的元旦文告洋洋灑灑，勾勒出未來的施政大綱，只是關注在意的人似乎不多。朋友甲說：「講什麼不重要，做得到才重要。」服友乙說：「這些法案立法院又不會過，講了也是白講。」朋友丙、丁、戊則是連看都不想看，瞄個標題就過去了，對政治的沮喪、灰心充斥於台灣的空氣中。這樣的無力感，何以致之？2008年，人民受夠了國會空轉、政府內耗，選擇讓國民黨「完全執政、完全負責」，沒想到即使國民黨同時握有行政權以及國會多數，國會依然空轉，政府依舊內耗。回顧馬總統第2任的表現，癥結不在於他做得好不好，而在於重要法案根本無法通過。國會「不流血就無法表決」的潛規則，導致少數可杯葛多數，當一個政府的施政必須...

中共十八屆三中全會決定廢止「勞動教養」這部制定於1957年、實行迄今充滿爭議的制度以響應民意要求，而司法也朝向和行政體系分離的方向前進，最高人民法院也宣布明年起除涉及重大國家機密案件外所有判決均將透過網路公開。「判決書透明化」、「廢止勞教」與「審判去地方化」是大陸邁向法治的重要指標，值得肯定。也期盼大陸當局，改革的列車既已啟動，後續的「憲政良策」更要追上超前司法改革才是上策。筆者8月受邀出席「第二屆兩岸和平發展法學論壇」，這是筆者第2次於該論壇提出主旨發言。去年，筆者以「兩岸法治經驗回顧與展望」作引言；而今年則以「從憲法到憲政」為題，兩次主題皆點出大陸應從「法制」邁向「法治」社會。法「制」一詞...

八日王健壯先生《在斷臂上開出花朵》一文，指出來台訪問的南非前大法官薩克斯和日前逝世的曼德拉兩人身上共同的實踐，禮儀（civility），才是他們被視為典範最主要的原因。的確，civility不僅象徵著個人的人格，也具備政治上的外部性功能。曼德拉上台後，南非在族群彼此敵視的情緒以及社會動蕩的背景下，實現了政治、經濟體制的基本平穩過渡，這項人格特質功不可沒。civility，表示的是不同意見者間的潤滑劑，表示的是「不同意但彼此尊重」的素養，這是民主政治的基石，但今天的台灣政壇，顯然缺乏這項要素。當仇視與對立成為政壇的主旋律時，絕大多數的人將視政治為畏途，少數敢跳火坑者，也難免遍體鱗傷。不是台灣再沒...

20131203 陳長文_理律盃分享《從憲法到憲政 他山之石可以為錯》 by cvchen1973

近來，台灣的政壇可說是黃鐘毀棄，瓦釜雷鳴，剛正者千刀萬剮，謀私者好整以暇。黃世銘總長的彈劾案以五：五的比數未通過，是烏雲中的一點星光，讓人疑懼者，是票數竟如此接近。 黃總長是否有疏失，乃至於違法之處？或有見仁見智之處，但是近來輿論、國會、地檢署、監察院對黃總長的檢驗，早已到了撲天蓋地，萬箭穿心的程度。 監委捫心自問，如果拿對黃世銘的標準來檢驗自己執行監委職權的作為，通得過的有幾稀？這中間的雙重標準，有權者的反撲立威，監委在調查黃總長的秋毫時，有無看到侵犯司法獨立的輿薪？ 關說司法個案的王金平院長，至今雲淡風清，片葉不沾身；請託的柯建銘總召，則高倨國會殿堂，夸夸其談；中華民國的高檢長，認為有權者...

廉政是全民的共識。廉政的價值，在於有權者與弱勢者能夠在同樣的平台上競爭，法律之前人人平等。 據報劉政池涉嫌竊占國有土地，其家族是公股銀行的呆帳大戶，引起人民的關注與憤慨。先不預設其有罪與否，但他所取得的資源，明顯是一般民眾無法企及的。這樣的特權，從何而來？部分媒體從時間點分析，影射與其兄長劉政鴻當時為立法委員（後更擔任國民黨團黨鞭）有關，並報導劉政鴻在其弟劉政池的土地開發案，疑向當時的陽管處處長「關切」。這件事的真相為何？有待檢調釐清，筆者無意先做定論。然而，這凸顯一個反差式的對比。亦即，如果國會議長「關心」司法個案，媒體可以輕輕放下，3個月風頭過去，漸漸「雲淡風輕」了。那麼其他民意代表為了親...

過去，許多人批評台灣的邦交是用「買」的，但精確來說，應該是用「租」的，分年計價，期滿再議。甘比亞與我斷交，是收了禮物又翻臉，但從房東的角度來看，過去的禮物租了過去的邦交，早已銀貨兩訖。筆者認為，比起與甘比亞的邦交，更值得關心的是，台灣究竟從邦交國數目迷思走出了多少。固然，馬政府的零斷交極可能破功，但是從總預算來看，今年的外交預算242億元，相較於民進黨政府編列的最後一年（2008年）減少了73億元，機密預算更是僅有5.5億餘元。扁政府執政八年，邦交國數目由29下降到23，馬政府執政五年多僅一邦交國斷交，預算更少，以邦交國的維穩率來說，仍高於過去，用「破功」形容是太過了。第一個思考點是，每年多花...