民主政治

十二月五日縣市長選舉結果出爐，兩黨得票非常接近，引起了輿論熱烈討論。對此，筆者倒覺得不妨延續本欄連續對於選舉制度的討論，從選制設計的角度，來檢視兩黨的勝負，以及這樣的勝負合理不理。更重要的是，如何藉這次的體驗，認真的去改革選舉制度。 民進黨與國民黨的得票率，分別是四五．二％和四七．八％，得票差距的縮小是一般評論「民進黨大勝、國民黨大敗」說的依據。然而從席次率來看，國民黨在本次選出的十七席的縣市長席次中拿下十二席，民進黨則只拿下四席，分別占總席次的七十．五％和二三．五％。從這裡我們可以觀察出一個有趣的狀況，那就是：國民黨只有得到四七％的民意支持，卻在縣市長選舉中得到了七十％的權力，而民進黨得到四...

接到沈富雄先生與趙弘靜女士的來信與來電，對於十一月十六日本專欄討論的選舉制度，提出寶貴意見。本文整理他們的想法後，再藉此分享讀者。 「比例代表制」是選舉制度的一個泛稱，其中尚有許多不同。一個主要差異點，在於政黨席次總數決定後，要如何決定政黨當選人名單。我國不分區立委選制，就是最典型的比例代表制。由政黨先提一份有順序名單，再根據得到的總席次依序遞補，稱為「封閉式名單比例代表制」。 儘管歐陸各國大都採比例代表制，在政黨遞補名單的產生上仍有差異。以沈富雄先生建議的芬蘭「開放式名單比例代表制」為例，選民的投票對象依舊是「人」而非「黨」，但是同黨候選人的選票會加總起來成為政黨總得票，再由各政黨根據比例來...

黎智英的媒體集團新推出的「動新聞」，引起民間團體極大的反彈聲浪。我們應思考，社會對於特定媒體越界的行為，該如何應對？ 新聞自由並非無限上綱、毫無限制，仍應和社會其他公益價值做綜合比較。蘋果頭版、壹週刊封面，經常以聳動、煽欲的方式，特別偏好血腥與色情的畫面，不斷挑戰台灣人觀感底限。例如，當其頭版以大幀照片，極為血腥的呈現某車禍現場受害者慘不忍睹的死狀時，都會令人感嘆，其基於商業目的刊出了這些照片，消費的卻是死者與其家屬的悲劇與尊嚴！ 這樣的頭版，除了滿足人性裡血腥的偷窺慾，對社會公益發揮了什麼正面的價值？為什麼別人不可以販售色情暴力，而該媒體藉由「穿上新聞外衣」，就可以公然販賣？ 另一個明顯對比...

在前兩次的專欄中，筆者談及了單一首長的選舉制度（特別是總統選舉）應考慮朝絕對多數決制的方向規畫，這悠關台灣的民主品質。本篇文章，筆者則想針對國會的選舉制度、改革的問題，提出一些看法。 台灣現行選舉制度為類似日本選舉現制的單一選區兩票並立制（唯我國不分區議席比率較低），在區域立委選制設計有利於大黨的多數決制，在不分區立委部分讓民意等比例投射，期達成「民意比例性」與「議事效率」折衷。 這樣選制，相對於○八年之前立法委員選舉所採取「複數選區單記不可讓渡制（SNTV）」，可說已有長足的進步。SNTV是在一個中型選區中，有多名立委的應選名額，角逐者只須在相對得票部分，得票擠進應選名額數即可當選（不考慮婦...

一九九一年筆者率領海基會同仁，在北京會見大陸國務院副總理吳學謙。吳先生提到，兩岸關係從總的方面講是在向好的方向發展，希望繼續保持。筆者則建議，應以開創性的作法，處理兩岸關係發展，不要拘泥於形式，重點應在「良」制而非「兩」制。 今年適逢兩岸分治六十周年，率團參加「兩岸一甲子」學術研討會的鄭必堅團長，是享有令譽的「數學家」，素以簡明的加、減、乘、除等數學題，對中國和平崛起作出相當精闢的闡釋，筆者將之引申到兩岸的發展上。 從加、減法來說，兩岸原本不存在「併吞、反併吞」、「分裂、反分裂」問題。但這樣的誤解卻長期阻礙了兩岸的發展。 至於乘、除法。如果「一國兩制」意味的只是單方的「沾光」獲益，只表示台灣能...

幾位學者、評論者陸續針對絕對多數決選制發表意見。筆者認為，這樣的討論，若能激發社會輿論對制度改革的深度思辯，是一件可喜的事。在繼續探討絕對多數制之前，宜先釐清一個觀念。 政治結盟，本身並無好壞。若我們認知到選舉的目的在反映民意，而政治結盟可讓當選人代表更多元的民意，反而是對民主有益之舉。差別在於政治結盟的動機為何，是不同政見的包容，還是個人利益的交換輸送。 有論者謂，二輪投票制傾向形成多黨制，但多黨制或非多黨制或多數統治並不衝突。二輪投票制至少提供了一定程度少數意見參選的空間，即便無法晉級第二輪，然而透過第一輪選舉，少數意見用選票證明了自己的代表性，而讓晉級的候選人為了勝選採納自己的意見。 因...

很高興看到聯合報昨日的社論針對關乎民主政治風氣良窳的選舉制度，提出將總統選制修改為絕對多數的建議。 最近頗有感慨，我們的社會比較關注當下立即發生的問題、爭議，而缺乏對於長遠制度的討論。不管是美國牛肉的開放進口，或者是八八水災的檢討，這些議題固然重要，但都有其結構性的問題。如果不能從制度面去正視問題，往往會事倍而功半。 選舉制度的探討正是一種「長議題」的討論，它未必會在短期引起民眾的高度關注，卻是在長期的面向上，攸關台灣的民主發展品質。畢竟選舉制度不但影響我們選出了什麼樣的政治人物，還影響政治人物會做出什麼樣的行為來獲取連任。 當媒體、輿論、人民，在抱怨若干民主亂象時，更應該思考亂象背後的成因，...

上次本專欄是從「選舉風氣」的角度來談絕對多數制。這次，我則想從民主的基本精神來談這個問題。 民主制度解決爭議最基本的原則就是「少數服從多數」。至於「多數尊重少數」的部分，則通常是透過憲法或法律來保障少數的權利，於茲暫不闡論。然而從二○○○年的總統大選作為實例來看，僅管當時的泛藍陣營有近六○％的支持度，當選者卻是近四○％支持度的泛綠陣營。以少數卻贏得選舉的陳前總統，並沒有得到過半數人民的支持背書，因此形成了民主正當性不夠堅實的問題，反映在其施政過程中，也容易形成一種信任危機。在野黨在心態上會不服氣，認為自己才是「多數」，也容易合理化對執政者的政策抵制。為了避免這種少數困境的再度出現，應該要從選舉...