報載，去年十二月十七日稅捐稽徵法第廿八條修正施行，該條乃當年外界所稱「陳長文條款」，本次修法卻讓「時效」再度復活，與四十年前保障不周的稅捐稽徵法無異，苛政現形、法治退步莫過於此！本條自一九七六年訂定，當時規定「溢繳稅款者得自繳納日起『五年內』提具體證明，申請退還」，但「溢繳」根本上可能源自政府錯課在先，豈有超過五年人民即無要求返還之理？
二○○七年六月，筆者因自用住宅被稅捐稽徵處誤植為營業用途，致房屋稅錯課十五年，請求返還溢繳稅額，市府卻依本法廿八條主張「時效」，只退還五年款項。筆者詫異，核定稅額的是政府，當事實認定錯誤而錯課，豈有依時效拒不返還之理！但不論是訴願委員或台北高等行政法院法官，不僅均無追求納稅者權益之企圖，法官也無為納稅人伸張正義、聲請釋憲的勇氣與掙扎。
事後「陳長文告官敗訴」登聯合報頭版，終於喚起盧秀燕等四十三位立委注意，於二○○九年一月挺身修法，讓政府機關錯誤，請求退款「不以五年內溢繳者為限」。但不過十二年，行政院再提修正，政府機關錯誤「…退稅請求權自繳納之日起十五年間不行使而消滅」、「…經行政法院實體判決確定者，不適用前二項規定」，完全背離「有限政府」本質，恍若戒嚴再臨。就此，筆者建議：
一、有限政府，應有稱職政府律師把關。
當年訴願遭駁，筆者曾收到稅捐處長謝松芳來信表達其對現行法的無奈，並將報請財政部重新解釋，反觀訴願會、法院卻淪為官官相護的「駁回訴願、法院」。可見筆者長年倡議，能確保行政、立法機關決策忠於憲法的「政府律師」建置是如此迫切。
二、蔡政府舊法新修，人權保障反退回戒嚴時代。
財政部長蘇建榮以「課稅資料永久保存是大問題」為由，主張「政府錯課，人民退稅請求有時效限制」。政府誇口打造科技大國，卻連稅捐資料數位化都辦不到，相比人民生存、財產權受侵害，孰輕孰重不言自明！此外，本次新增既判力條款，一旦法院判決確定，錯課在先的稅捐機關便能拒向納稅人退款！
三、法律人要爭氣，行政法院應擺脫「駁回法院」惡名。
當年筆者期待法律人本於公平正義之確信，以憲法高度做出訴願決定、裁判，更甚者法官若有疑義，應直接裁定停止訴訟聲請釋憲，竭力保障納稅人權！筆者也曾期待最高行政法院法官，可於駁回判決中明確指摘下級審應以人民權益為裁決之本。當年法律人表現令人遺憾，十二年後本法修正前，最高行政法院大法庭竟又以一○九年大字第四號裁定，罔顧人權而認退稅請求權有十年時效限制！相隔十餘年，法律人還是不爭氣！
本次稅捐稽徵法廿八條修正，大開法治倒車。筆者籲請蔡政府剋期回復「陳長文條款」，切莫容任法治倒退四十年！
（作者為納稅人）
