兩岸關係與外交

魚與熊掌如何兼得？管中閔主委提出「雙重國安風險」，坦言現實中台灣的兩個選擇，一是「安陸聯外」藉大陸加入區域經貿整合，爭取加入TPP與RCEP，但會有台灣經貿被大陸控制的風險；二是繞過大陸，寧願兩岸關係降溫，台灣靠自己的努力與他國簽署自由貿易協定，但成功率低，風險是台灣經貿邊緣化。雙重風險中，馬英九總統以第一條路作為選舉政見，並得到多數選民的授權，但很明顯的，人民對台灣經濟主體性的疑慮，並沒有因而喪失。將台灣經濟主體性，置於兩岸經貿交流之上，是否真是多數民意的選擇？筆者認為，這不是個短期可以釐清的議題，或許兩次選舉的結果還不夠，唯有台灣的民意長期而一致的顯露出自己的偏好，少數才能夠心甘情願承認自...

學運占領國會，由目前的情況看來，代議制度已全面挫敗。王金平院長承諾的「先立法後審議」，服貿的通過變得遙遙無期，而學運領袖對憲法「一國兩區」的否定，也不知道這次運動究竟是要反服貿，還是要爭法理台獨。學生的四點訴求，馬政府其實已經答應了三點，而剩下的一點，也就是兩岸協議監督條例的「先立法、後審查」，如今也已得到王院長的承諾，除非學生還要繼續提出新的要求，學生已無理由留在議場，也就是，該自動撤離了。行政與立法部門對學生可說是全面讓步，這是學生運動的全面勝利，但卻是代議民主的重大挫敗。因為占領立法院之例既開、占領立法院的人被媒體捧為英雄，這意謂著，以後的法案只要不如己意，你我皆可號召民眾占領國會，當個...

服貿爭議的癥結，從實體面來看，是抗爭者認為自己才是民意多數，但體制承認的，是在選舉中得到授權的民選政府（包括立法院）；而在程序上，抗爭者並不是認為政府違法，而是否定現行法律，要求修法後再審查。誰是民意，這在民主國家是個大哉問。但是，如果以民調、遊行、占領機關來決定誰是民意，抗爭領袖覺得這就是民主嗎？當然，選舉不是民主的全部，也非當選者即可為所欲為。服貿爭議給我們最大的教訓，是中華民國憲法欠缺即時解決憲政僵局的制度。最能釜底抽薪，彰顯最新民意的，莫過於解散國會權，可惜依法總統只能被動解散國會，而去年馬總統也未順勢解散國會。但是，憲法依然有讓民意決定的機制。例如，抗爭者可發動罷免立委；其實，只要成...

馬英九總統親上火線，召開記者會回應占領立法院學生的訴求，強調服貿協議對台灣的重要，然而，不意外的，學生們顯然並不接受。這僵局看起來還是暫無解方。民主是台灣的驕傲，解決服貿爭議，還是應回到民主的原則。民主（democracy），原意是人民主宰，在實踐上就是政府施政應該要符合民意，而當民意無法取得共識時，以多數決的方式決定國家政策。隨著國家規模的擴大，代議制度出現，人民投票給民意機關，在國會獲得多數席次的政黨，自然可說是「獲得民意支持的一方」。當然，政治人物當選之後，也有可能做出違背民意的行為，這也正是今日服貿的癥結，抗爭者認為，反對服貿才是多數民意，而非民選的政府。但是，從任何角度來看，抗爭者證...

高中歷史課綱微調，民進黨反彈，痛批這是「去台灣化」，綠營執政六縣市聯合抵制，拒用新版課綱。教育部長蔣偉寧則表示，課綱微調合憲、合法、合程序，將歷史、地理課本中的「中國」改成「中國大陸」是合乎憲法。其他課綱微調的部分還包括，將「日本統治時期」改成「日本殖民統治時期」，將慰安婦加上「強迫」兩字，以及對大東亞共榮圈解釋加入「侵略」的概念等等。在民主國家，不論內部有多少爭議，對於憲法都會有著共同的尊崇。民進黨將「中華民國憲法」史觀視為「大中國」史觀，以此為由要求執政六縣市抵制歷史課綱，表面上的爭議是歷史課綱，實質上的爭點是憲法認同問題。「一切歷史都是當代史」，歷史是由現代人的觀點去詮釋過去的事實，那麼...

歷史上的悲劇，往往都是因戰爭而起，骨肉因而離散，至交視如寇讎。不論犯下多大的錯誤，35年，也足夠洗清了。林毅夫或許對不起中華民國國軍，但那一段歷史的煙塵，要到什麼時候才能平息？有關林毅夫的投敵罪是否超過時效，關鍵在於「敵」的認定。國防部說，中共的黨政軍機關為陸海空軍刑法所訂的「敵人」，國軍是與控制大陸地區的中共黨政軍為敵。因此，國防部認為，既然林毅夫仍是大陸政協常務委員，投敵犯行就還是繼續，要在脫離中共黨政軍組織，變成一般人民之日才算終了；而自終了之日起，才開始計算起訴時效。其實，按照國防部的解釋，林毅夫的起訴時效早已消滅。林毅夫叛逃大陸之後，即赴北京大學經濟學碩士班就讀，既與黨政軍無關，也非...

中共十八屆三中全會決定廢止「勞動教養」這部制定於1957年、實行迄今充滿爭議的制度以響應民意要求，而司法也朝向和行政體系分離的方向前進，最高人民法院也宣布明年起除涉及重大國家機密案件外所有判決均將透過網路公開。「判決書透明化」、「廢止勞教」與「審判去地方化」是大陸邁向法治的重要指標，值得肯定。也期盼大陸當局，改革的列車既已啟動，後續的「憲政良策」更要追上超前司法改革才是上策。筆者8月受邀出席「第二屆兩岸和平發展法學論壇」，這是筆者第2次於該論壇提出主旨發言。去年，筆者以「兩岸法治經驗回顧與展望」作引言；而今年則以「從憲法到憲政」為題，兩次主題皆點出大陸應從「法制」邁向「法治」社會。法「制」一詞...

20131203 陳長文_理律盃分享《從憲法到憲政 他山之石可以為錯》 by cvchen1973