民主政治

再凶再有效率 也不該將法治踩在腳下

陳長文

據報載，近日有數名台灣地區年輕藝人應大陸央視邀請，於10月1日「國慶」特別節目中演唱《我的祖國》歌曲，演出前行政院長蘇貞昌卻對藝人恫嚇：「我們是自由民主的國家，有些人他享受我們的自由民主，享受健保資源，身為公眾人物，還跑到對岸去唱不適當的歌，國人自有公評。」給了這群尚未登台的藝人一記「政治忠誠度」審查，文化部立即表示，若陸委會認定違反《兩岸人民關係條例》規定，文化部會依法核處罰鍰。演出後陸委會稱「不會任意使用公權力」、文化部也會尊重陸委會決定。筆者感嘆，彷彿我們又回到動員戡亂及戒嚴的年代，可是蘇院長現在已經是民國109年啊，這個蔡總統口中又「凶」又有「效率」的團隊還在乎法治成績嗎？

蘇院長律師出身，走過威權到民主開放，對於「言論自由」的可貴與真諦理應知之最深。言論自由是象徵中華民國在台灣地區從「法制」到「法治」的標竿，我國憲法第11條規定：「人民有言論、出版之自由」，無論言論的內容如何，國家（特別是行政機關）完全沒有權力告訴人民唱什麼歌是「不適當」。20多年前大法官在釋字509號清楚指明：「言論自由為人民之基本權利，國家應給予最大限度之維護」。基此，行政機關對於任何限制言論自由之行為都應戒慎恐懼，除非有明顯而立即危險之迫切公共利益，否則均屬違憲。其中尤以「事前」恣意的言論審查最要不得，蘇院長快人快語的一席話離控制思想言論的獨裁國家「一言堂」政府不遠了！ Read more →

先正視中華民國 再談統一

陳長文

近期，兩岸間除兵凶國危，在國際「非政府」組織「名稱使用」又添紛擾。先是「中華民國野鳥學會」聲明因拒更名、拒簽政治表態文件遭國際鳥盟除名；而「全球氣候與能源市長聯盟」將「中華民國」六都會籍列於「中國（China）」，經協調更正為「中華台北（Chinese Taipei）」，北京當局直指「台灣是中國的一部分」、「台灣地區城市當然應被列中國項下」等語。

從這二件事看出北京當局堅持一中原則，卻不願正視中華民國政府「存在事實」及兩岸「對等地位」。

「中華民國」滅亡了嗎？答案當然為否。繼《中華人民共和國憲法》序言記述「一九一一年孫中山先生領導辛亥革命，創立中華民國」，歷史脈絡可循：一九一二民國元年孫先生任臨時大總統、一九四五年抗戰勝利續接國共內戰，一九四九年十二月七日國民政府宣布遷都台北後，「中華民國政府」在台灣地區、與同年十月一日建政的「中華人民共和國政府」在大陸地區、分治「中國」於兩岸。 Read more →

美式民主，還是「山上之城」嗎？

陳長文

九月底川普與拜登「最糟糕的大選辯論」，讓美國媒體感嘆，這是「民主的失敗，中國的勝利」。美式民主會走到今天，美國還是那一個獨一無二的天選之國，為世界所矚目的民主典範嗎？

「山上之城」（City on a Hill）出自聖經，指「所有人注目的對象，有義務表彰顯基督美德」的族群，衍生到政治，就是美國是一個獨一無二的天選之國，美國不只要強大，還必須表現出正直與善良。 Read more →

莫因一黨獨大讓民主法治成了脫韁野馬

陳長文

近日接連兩周立法院臨時會熱鬧非凡，前有監察委員人事審議，後有《國民法官法》漏夜表決，雖然討論的內容不同，痛心的是這會期立法院一貫的態度可謂「使命必達」！然而，此現象讓筆者細思極恐，難道在一黨獨大後的民主進步黨許多該有的程序正義已淪為不必要的堅持？哪怕只是過場、走個形式都嫌多餘，程序正義不復存在，民主已成為名存實亡的口號，我們離獨裁還有多遠？ Read more →

致有心無力的蔡總統

陳長文

許玉秀前大法官投書，指蔡總統於今年3月接見司改倡議團體時，因溝通不良把現任大法官、司法院前祕書長呂太郎找來「喝斥」，引發各界議論，法界譁然。許前大法官對此詫異，沒有辦法想像如此場景會發生在包括她在內的任何一位前任和現任大法官身上，認為此舉顯已逾越總統該遵守的「憲政分際」。當天與會的民間司改會董事長林永頌亦表示，「我不是沒有看她那麼凶過，但當天口氣真的很不好」。

筆者拜讀投書，內心百感交集，一則對許前大法官的一語中的深表贊同；另一方面納悶蔡英文身為法律人總統，不可能不知道憲法下總統職權與憲政分際的要求，竟對「現任」大法官呼來喚去、喝斥責備，不難想像近期蔡英文對於國家治理「有心無力」的那分著急。筆者想藉箸代籌提醒總統，您是以817萬高票當選的總統，選舉的桂冠已經拿到，現階段最重要的是即刻調整心態、做出成績，才能不辜負全國無論是否投票給您的人民之期待。 Read more →

政治，需要什麼樣的法律人？

陳長文

中華民國在台灣，由法律人擔任總統，即將邁入第6個4年，也就是，蔡總統即將開始她的第2個4年連任任期。

歷經解嚴、終止戡亂、政黨輪替，民主法治時代的來臨，也適時給了法律人投身政治的舞台，包括出任國家總統。基此，法律人某程度也在人民心中獲得了肯定。但是，20年的「法律人執政」，是否彰顯了法律人為政應有的正面價值？頗令身為法律人的筆者惶恐。亟望，往者已矣，來者可追。

政治，是管理眾人，為人民服務之事。成熟的民主使任何人都有機會獲得人民支持而登上政治舞台。法學教育培養法律人的邏輯思辨，因此面對問題時能快速掌握並提出合宜解方，較容易獲得人民的支持。或許人民普遍認為「優秀的法律人」就會是「優秀的政治家」，但回首過往似乎不然，也因此筆者希望520即將連任總統的蔡英文，能展現爭氣法律人的特質，令人刮目相看。 Read more →

當防疫成了一場馬拉松

陳長文

新冠病毒已進入全球大流行，我國確診個案每日以兩位數攀升、至今累計169例，其中多是境外移入個案。回首這3個月，社會認為中央流行疫情指揮中心抗疫初步成功，指揮官陳時中部長可圈可點。然而此時給予陳部長更多的讚美對疫情並無幫助，無論初期抗疫成果如何，政府應即刻盤點第一階段防疫的缺失及未解決的難題。畢竟對抗疫情，不是短跑衝刺的競賽，而是一場考驗耐力和智慧的馬拉松，穩健的開始並不當然為長程達標背書。指揮中心無論在資源、人力與法治層級早已捉襟見肘，蔡總統身為國家領導人，在此危急之際，應挺身而出為艱困疫情做出安定民心的全方位計畫，讓台灣順利完成防疫馬拉松！ Read more →

選後，台灣的地理位置不會改變

陳長文

2020年總統與立委大選落幕，未來4年確定繼續由民進黨完全執政。對比選前激情，投票當天整體過程顯得平靜而有效率，故無論心目中候選人是否當選，我們都該為中華民國民主的勝利慶賀，並繼續加強監督政府施政。在此，筆者擬從兩個角度談對此次選舉結果之觀察。

首先，此次選舉蔡英文與民進黨並非贏在近4年來內政治理績效。值得注意者，相較個人色彩濃厚的區域立委，此次民進黨在不分區政黨票部分從2016年大選的44%下滑至33%，凸顯選民對民進黨的施政確實存在疑問。違憲的轉型正義、失敗的司改、冒進的年改、促轉會淪落為東廠、官員為立委高鐵遺失300萬護航、落選地方官轉任中央首長、總統府私菸案、挾國會多數強行通過封殺兩岸交流的《反滲透法》等在在顯示執政團隊脫序違法得現象。未來蔡英文是否憑此次大選民意回任黨主席，致使民進黨占多數的國會完全失去憲法制衡行政權的功能，值得國人關注。

其次，選後兩岸關係已經出現的不確定風險或將持續惡化。蓋此次選舉極可能令執政黨對其過去的兩岸路線更加自信。尤其蔡英文的副總統當選人賴清德向以「務實的台獨工作者」自居，未來執政團隊是否會在兩岸政策上躁進，令人擔憂。 Read more →